電力改革下 購售電公司前景展望
在新電改《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)文》文件發(fā)布之前,主要的售電主體是我國電網(wǎng)系企業(yè),而9號文件發(fā)布之后,允許社會資本成立售電公司,進(jìn)入售電側(cè)市場。政策指出要建立相對獨立的電力交易機構(gòu),形成公平規(guī)范的市場交易平臺。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》指出:我國售電市場其全國平均銷售電價為0.492元/千瓦時,2014年我國全社會用電量為5.52萬億千瓦時,簡單測算全國售電市場容量為2.72萬億元,如果剔除第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電后,市場容量約為2.3萬億元。2013年,國內(nèi)全社會用電量累計5.32萬億千瓦時,同比增長7.5%。2014年,全國全社會用電量55233億千瓦時,同比增長3.8%。
圖表2:2010-2014年中國全社會用電量及增長情況(單位:億千瓦時,%)
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
前瞻網(wǎng)售電公司研究報告分析認(rèn)為,在當(dāng)前用電量大幅增加,售電公司市場即將打開的情況下,我國售電公司存在以下問題:(1)調(diào)度獨立方面:即使打開了電網(wǎng)“黑匣子”,成立獨立的大售電,依然可能滋生電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”。(2)電力交易獨立方面:電力交易機構(gòu)從電網(wǎng)分離是必然趨勢,受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán),以實現(xiàn)公平交易,交易機構(gòu)獨立可以減少電網(wǎng)企業(yè)對市場交易的影響和干預(yù),這樣有利于信息公開、公平交易和市場監(jiān)管。(3)售電側(cè)的產(chǎn)權(quán)問題:對于售電側(cè)改革,最大的爭議來自于售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán),是將電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)徹底剝離,還是保留電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)讓民資參股,還是在不改變現(xiàn)有售電市場基礎(chǔ)上準(zhǔn)入更多的民營售電公司,這些問題如不能解決,勢必會影響改革的效果。
前瞻網(wǎng)售電公司研究報告分析認(rèn)為,未來我國售電公司有以下發(fā)展趨勢:(1)某些開展售電業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)具備用電需求服務(wù)功能,如四方股份、科陸電子這類的公司未來有望進(jìn)行業(yè)務(wù)整合,打通售電和用電服務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。(2)本身缺乏用電需求服務(wù)能力的售電公司,未來可能通過內(nèi)生、外延或者合作等方式,布局用電服務(wù)業(yè)務(wù),合作對象為用電需求服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)的。(3)目前用電需求服務(wù)領(lǐng)域管標(biāo)的也可能設(shè)立售電公司,參與售電業(yè)務(wù),成為電改的直接受益者。
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