改革力求還權(quán)于市場 出租車行業(yè)發(fā)展前瞻

 作為大眾交通的重要組成部分，出租車擔(dān)負(fù)著部分中高端收入人群出行需求。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式與投資發(fā)展預(yù)測分析報告》指出，2009-2013年，全國城市出租車輛規(guī)模保持逐年增長，年復(fù)合增長率為2.95%。2013年末，全國擁有出租車輛規(guī)模134.00萬輛，同比增長3.10%。可見，我國出租車行業(yè)規(guī)模呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但是，發(fā)展中存在的問題也使我們關(guān)注到改革的現(xiàn)實需求，如“份子錢”。。

圖表1：2009-2013年出租車輛規(guī)模趨勢圖（單位：萬輛）

資料來源：交通運(yùn)輸部 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻網(wǎng)出租車行業(yè)研究報告分析指出，所謂份子錢就是出租車司機(jī)上交的租金等有關(guān)費用。在公司制運(yùn)營體制下，駕駛員通過自購車掛靠公司獲取營運(yùn)資格，或者交付保證金租用公司車輛營運(yùn)，而后每月向公司交納一定金額的管理費用，即份子錢。重慶罷運(yùn)事件的主要原因在于重慶市32家出租車公司擅自提高駕駛員的管理費（也就是份錢），增加了駕駛員的負(fù)擔(dān)。事實上，同樣因為“份兒錢”高的問題，湖南、河南、內(nèi)蒙古等地城市出租車行業(yè)近年來也多次發(fā)生過罷運(yùn)、停駛等類似事件。

那出現(xiàn)這樣的問題，該如何改革？從目前改革的實際情況看，各地都選擇從降低“份子錢”入手。2015年1月1日起，武漢市政府不再向經(jīng)營者收取每年6400元經(jīng)營權(quán)有償出讓金，新政策實施后，每年減免的“份子錢”上億元；南京也停收了每年1萬元的市域出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費，每輛出租車承包費用下調(diào)200元至800元不等；今年5月初，義烏推出出租車階段性改革措施，營運(yùn)權(quán)有償使用費從1萬元降到5000元，進(jìn)而全部取消；杭州也是如此。前瞻網(wǎng)出租車行業(yè)研究報告分析分析認(rèn)為，從減“份子錢”入手，表面上看是為出租車司機(jī)減負(fù)，調(diào)動其積極性，但從實質(zhì)分析，減掉的都是經(jīng)營權(quán)使用費，這是政府改變“有形之手”過分干預(yù)市場、推動出租車經(jīng)營向市場“放權(quán)”的表現(xiàn)，目的在于激發(fā)市場活力。

當(dāng)然，僅僅減少“份子錢”，并不能解決根本問題。出租車行業(yè)改革還必須改進(jìn)服務(wù)，全面提升性價比，滿足百姓日益提高的出行需求。目前，由交通運(yùn)輸部牽頭的出租車行業(yè)改革意見還未出臺，從各地陸續(xù)出臺的改革措施看，方向是好的。我們相信，只要改革方向正確，舉措得當(dāng)，監(jiān)管給力，一定會取得百姓滿意、行業(yè)健康發(fā)展的雙贏局面

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