審批與備案并行 保健食品行業(yè)發(fā)展前瞻

 2015年10月1日開始實(shí)施的新《食品安全法》中，涉及保健食品行業(yè)的規(guī)定共有十三條，涉及保健食品審批、功能宣稱、原料等諸多內(nèi)容，明確了保健食品審批將實(shí)行審批與備案并行的雙軌制，并對保健食品功能聲稱、使用原料范疇有了明確規(guī)定。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國營養(yǎng)保健品行業(yè)消費(fèi)需求與品牌競爭投資預(yù)測分析報(bào)告》指出：2008-2012年，我國營養(yǎng)保健品行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值逐年上升，2012年，行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1126.11億元，較上年同比增長38.03%；從增長率方面來看，2009-2012年，行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值增長率逐年上升，2012年達(dá)到38.03%，為近年來最快增速。

圖表1：2008-2012年?duì)I養(yǎng)保健品行業(yè)銷售產(chǎn)值及增長率變化情況（單位：億元，%）

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻網(wǎng)營養(yǎng)保健品行業(yè)研究報(bào)告分析認(rèn)為，在市場需求不斷擴(kuò)大的背景下，保健食品法律、法規(guī)尚不健全一直是行業(yè)的弊病，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)仍待加強(qiáng)，國家對于保健品行業(yè)監(jiān)管的逐漸趨嚴(yán)。近年來，國家加大了對營養(yǎng)保健品的監(jiān)督管理，出臺了一系列政策以規(guī)范該行業(yè)的健康發(fā)展。此次新《食品安全法》對保健食品行業(yè)的更新條款，更適合國內(nèi)市場實(shí)際發(fā)展，旨在加強(qiáng)對保健食品市場的管理，利于整肅行業(yè)內(nèi)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營及宣傳等亂象，更有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、引導(dǎo)理性消費(fèi)。

前瞻網(wǎng)營養(yǎng)保健品行業(yè)研究報(bào)告分析認(rèn)為，更新條款中，有“收緊”部分，尤其是對于保健食品功能宣稱及標(biāo)簽；另一方面，保健食品生產(chǎn)實(shí)行審批與備案雙軌并行，某些產(chǎn)品可以實(shí)行備案后進(jìn)入市場，將產(chǎn)品審批重點(diǎn)由事前逐步向事后轉(zhuǎn)移，在一定程度上縮短了審批時限。新法中的諸多規(guī)定，都可能影響保健食品市場走向。