現(xiàn)代有軌電車(chē)市場(chǎng)需求大 建設(shè)模式不斷創(chuàng)新

 簡(jiǎn)介：隨著環(huán)境、交通壓力的增加，我國(guó)二三線(xiàn)城市政府開(kāi)始考慮建設(shè)現(xiàn)代有軌電車(chē)緩解城市化帶來(lái)的交通壓力。目前我國(guó)已經(jīng)有上百個(gè)城市開(kāi)始或正在規(guī)劃現(xiàn)代有軌電車(chē)。從目前的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有三種建設(shè)模式可供地方政府參考：1）沈陽(yáng)渾南現(xiàn)代有軌電車(chē)BT模式；2）高明現(xiàn)代有軌電車(chē)BOT+TOD模式；3）淮安現(xiàn)代有軌電車(chē)BOT+股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。

現(xiàn)代有軌電車(chē)優(yōu)點(diǎn)多 市場(chǎng)需求大

最近幾年，我國(guó)城市交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求急劇增長(zhǎng)。除了北上廣深等一線(xiàn)城市外，二三線(xiàn)城市交通運(yùn)輸?shù)膲毫σ查_(kāi)始加大。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)現(xiàn)代有軌電車(chē)行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資策略規(guī)劃報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車(chē)輛完成公路客運(yùn)量190.82億人、旅客周轉(zhuǎn)量12084.10億人公里。全年城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送旅客1315.66億人，比上年增長(zhǎng)2.5%。

一方面，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，2014年城鎮(zhèn)常住人口74916萬(wàn)人，比上年末增加1805萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。另一方面，汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，也帶了交通堵塞、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。從2009年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量位居世界第一，經(jīng)歷了6年的快速發(fā)展，民用汽車(chē)保有量也從2009年7619萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2014年底的15447萬(wàn)輛。私人汽車(chē)保有量也增長(zhǎng)到12584萬(wàn)輛。

如何既緩解城市交通壓力，又能夠降低環(huán)境污染，是我國(guó)地方政府亟需解決的問(wèn)題。除了全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣新能源汽車(chē)外，在傳統(tǒng)電車(chē)基礎(chǔ)上改良的現(xiàn)代有軌電車(chē)受到了地方政府的熱捧。

與汽車(chē)相比，現(xiàn)代有軌電車(chē)具有運(yùn)輸量大、低能耗、無(wú)排放的優(yōu)點(diǎn)；與地鐵相比，造價(jià)低，建設(shè)周期短，占地靈活，鋪設(shè)簡(jiǎn)單。更為重要的是，不受城市規(guī)模的限制，不僅一線(xiàn)城市可以建設(shè)，更適合二三線(xiàn)城市交通的發(fā)展。

圖表1：各類(lèi)城市公共交通工具性能對(duì)比表

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

現(xiàn)代有軌電車(chē)建設(shè)模式

目前我國(guó)已經(jīng)有上百個(gè)城市開(kāi)始或正在規(guī)劃現(xiàn)代有軌電車(chē)。從目前的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有三種建設(shè)模式可供地方政府參考：1）沈陽(yáng)渾南現(xiàn)代有軌電車(chē)BT模式；2）高明現(xiàn)代有軌電車(chē)BOT+TOD模式；3）淮安現(xiàn)代有軌電車(chē)BOT+股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。

BT模式

沈陽(yáng)渾南現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目是中國(guó)北車(chē)首個(gè)以工程總承辦（BT）形式承接的現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目。

所謂BT模式，即（Build-Transfer，即建設(shè)-移交）模式，指政府或其授權(quán)單位經(jīng)法定程序選擇擬建的基礎(chǔ)設(shè)施或公用設(shè)施項(xiàng)目的主辦人，并由主辦人在工程建設(shè)期內(nèi)組建BT項(xiàng)目公司進(jìn)行投資、融資和建設(shè)，在工程竣工后按約定進(jìn)行工程移交并從政府或其授權(quán)單位收回投資的一種項(xiàng)目管理模式。

由于多數(shù)城市對(duì)有軌電車(chē)尚很陌生，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，地方政府在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織、短期融資等方面存在許多實(shí)際困難，采用BT模式能夠?qū)崿F(xiàn)政企雙贏。若采用傳統(tǒng)的僅僅提供車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)模式，中國(guó)北車(chē)僅能從此項(xiàng)目中獲得價(jià)值4.5億元的現(xiàn)代有軌電車(chē)銷(xiāo)售訂單。而采用BT模式，訂單則增加近10倍。

BOT+TOD模式

2014年11月，南車(chē)四方與佛山鐵投、高明高建正式簽約出資組建佛山南車(chē)，并建設(shè)佛山南車(chē)修造基地，佛山南車(chē)還計(jì)劃通過(guò)BOT+TOD的模式建設(shè)長(zhǎng)約8公里高明現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線(xiàn)項(xiàng)目。

“BOT+TOD”模式即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交的項(xiàng)目建設(shè)模式。2014年，佛山市政府與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、佛山市軌道交通發(fā)展有限公司、南車(chē)青島四方機(jī)車(chē)車(chē)輛股份有限公司組成的聯(lián)合體簽署了《佛山市城市軌道交通2號(hào)線(xiàn)一期工程BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》。采用全新的“BOT+TOD”模式建設(shè)，即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交的項(xiàng)目建設(shè)模式（BOT）+公共交通為導(dǎo)向的站點(diǎn)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)模式（TOD）。

BOT+股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式

淮安現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目采用與上海城建集團(tuán)采用BOT+股權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式。政府將國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立和形成多元投資和有效公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。該模式融資成本低，還貸壓力小。

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