監(jiān)管政策漸明 無人機(jī)將步入健康發(fā)展期

 監(jiān)管政策漸明  無人機(jī)將步入健康發(fā)展期

2016年9月19日，第六屆中國國際無人駕駛航空器系統(tǒng)大會(huì)（UAS2016系統(tǒng)大會(huì)）在北京舉行，中國航空學(xué)會(huì)無人駕駛航空器系統(tǒng)專委會(huì)、國家空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任劉浩現(xiàn)場主持并表示：軍方將聯(lián)合各大部委會(huì)針對目前無人機(jī)的發(fā)展制定并頒發(fā)新型的無人機(jī)監(jiān)管的行政法規(guī)。

工信部則在會(huì)議上表示未來無人機(jī)監(jiān)管應(yīng)將信息備案納入重點(diǎn)策劃范圍，信息備案主要涵蓋項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)施備案，無人機(jī)操作所有人身份備案以及項(xiàng)目操作運(yùn)營人身份備案等三方面。隨著我國無人機(jī)監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將步入安全、健康的良性發(fā)展軌道。

無人機(jī)行業(yè)市場規(guī)模

《2016-2021年中國無人機(jī)行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國從事無人機(jī)行業(yè)的單位有300多家，其中規(guī)模比較大企業(yè)有160家左右，已形成了配套齊全的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)體系。目前在研和在用的無人機(jī)型多達(dá)上百種，小型無人機(jī)技術(shù)逐步成熟，戰(zhàn)略無人機(jī)已試飛，攻擊無人機(jī)也已多次成功試射空地導(dǎo)彈。

中國2014年無人機(jī)銷量約2萬架，預(yù)計(jì)到2020年中國無人機(jī)年銷量將達(dá)到29萬架。未來幾年將保持50%以上的增長。從發(fā)展前景來看，無人機(jī)已經(jīng)應(yīng)用在航拍、快遞、災(zāi)后搜救、數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域，無人機(jī)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

我國無人機(jī)監(jiān)管體系

從空域的行業(yè)管理而言，中國能夠執(zhí)行空域指揮的部門主要包括軍航（含空軍、海軍、陸航）、民航、國家體育總局、航空工業(yè)部門和公安部警用直升機(jī)辦公室，但后三個(gè)部門在執(zhí)行飛行作業(yè)時(shí)需向軍航進(jìn)行必要的申報(bào)、審批或備案程序?？哲姶韲页袚?dān)對全空域的管轄權(quán)。對空管委起到?jīng)Q策作用的是空軍作戰(zhàn)部，民航空管部門負(fù)責(zé)對航路內(nèi)的空中交通管制指揮和服務(wù)。

經(jīng)2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括民航總局、民航地區(qū)管理局（華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局）、33個(gè)省（區(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機(jī)構(gòu)分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機(jī)構(gòu)。民航總局的主要職責(zé)定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理和對外關(guān)系五個(gè)方面，而每個(gè)職能中都包含通用航空的管理內(nèi)容。

圖表1：中國的空域管制結(jié)構(gòu)圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

圖表2：中國管制空域類型表

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

無人機(jī)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2015年7月，工信部召開航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)分類與分級》研討會(huì)。工信部制定的無人機(jī)分類標(biāo)準(zhǔn)和民航局制定的無人機(jī)空域管理規(guī)定2015年有望陸續(xù)出臺(tái)，將為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展送來政策東風(fēng)。

2015年6月17日，國內(nèi)首部民用無人機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)--《民用無人機(jī)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》由中國（深圳）無人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深圳發(fā)布。內(nèi)容包括應(yīng)用范圍、分類與代號、組成與主要技術(shù)參數(shù)、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝運(yùn)輸存儲(chǔ)等七大部分。6月26日發(fā)布了《固定翼無人機(jī)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《多軸無人機(jī)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《單旋翼直升無人機(jī)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

圖表3：中國通用航空標(biāo)準(zhǔn)匯總表

資料來源：公開資料前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國無人機(jī)行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。