西牧乳業(yè)嬰幼兒奶粉使用過(guò)期原料被通報(bào)，我國(guó)嬰幼兒奶粉監(jiān)管力度趨嚴(yán)

 2017年11月28日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布對(duì)新疆西牧乳業(yè)有限責(zé)任公司檢查情況通報(bào)，西牧乳業(yè)在此次“體檢”中查出12項(xiàng)問題，其中，被檢出在嬰、幼兒配方奶粉中添加過(guò)期的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑維生素復(fù)合包、ARA和DHA，受影響嬰幼兒奶粉數(shù)量至少有1.8萬(wàn)聽。另外，依安縣搖籃乳業(yè)因部分檢測(cè)能力不足而登上黑榜。

食品藥監(jiān)總局表示，鑒于檢查期間公司處于停產(chǎn)改造狀態(tài)，新疆自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要求西牧乳業(yè)進(jìn)一步整改。

中國(guó)奶粉安全事件不斷，消費(fèi)者談奶色變

嬰幼兒奶粉安全一直是牽扯人心的事情，但是，近年來(lái)我國(guó)嬰幼兒奶粉安全事件仍然時(shí)有發(fā)生，讓國(guó)內(nèi)奶粉廠家與消費(fèi)者之間本就脆弱的關(guān)系更加搖搖欲墜，很多父母開始將目光轉(zhuǎn)向海外品牌，但進(jìn)口奶粉也陸續(xù)出現(xiàn)奶粉安全問題。

圖表1：近年來(lái)部分奶粉安全事件匯總

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

近十年，中國(guó)嬰幼兒奶粉監(jiān)管趨嚴(yán)

事實(shí)上，自2008年三聚氰胺事件以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心降至冰點(diǎn)，國(guó)產(chǎn)奶粉陷入信任危機(jī)，也讓進(jìn)口奶粉“趁虛而入”，占據(jù)中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)半壁江山。

為了促進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的復(fù)蘇，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心，近十年來(lái)中國(guó)政府頒布了一系列政策，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的監(jiān)管和準(zhǔn)入門檻，提高對(duì)嬰幼兒奶粉的檢測(cè)力度，建立了近乎嚴(yán)苛的法律保障。

這些年，國(guó)家先后出臺(tái)或重新修訂了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》、《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂）》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，建立了多種制度來(lái)保障嬰幼兒配方乳粉的食品安全。此外，在嬰幼兒奶粉檢測(cè)方面，也由季度抽檢改為“月月抽檢，月月公開”；在嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)方面，于2010年修訂了3個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶粉指標(biāo)有50項(xiàng)，高于日本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的27項(xiàng)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的30項(xiàng)。

圖表2：近十年來(lái)中國(guó)發(fā)布或修訂的嬰幼兒奶粉政策

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

圖表3：中國(guó)嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)

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可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)近十年的努力，無(wú)論是在配方注冊(cè)方面，還是食品安全的追溯體系方面，我國(guó)已經(jīng)初步建立起圍繞嬰幼兒奶粉安全的法律保障體系。而此次西牧乳業(yè)因材料過(guò)期問題被通報(bào)，也是中國(guó)嬰幼兒奶粉監(jiān)管趨嚴(yán)和檢測(cè)加強(qiáng)的體現(xiàn)。

嬰幼兒奶粉注冊(cè)制的實(shí)施，將加速行業(yè)洗牌

2016年10月1日正式實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》在經(jīng)過(guò)15個(gè)月的過(guò)渡期后，將于2018年1月1日起，實(shí)施嬰幼兒配方奶粉注冊(cè)制，未經(jīng)注冊(cè)的進(jìn)口奶粉不允許進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

嬰幼兒配方奶粉注冊(cè)制的實(shí)施，勢(shì)必會(huì)重構(gòu)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)格局。事實(shí)上，中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)一直是國(guó)產(chǎn)奶粉與進(jìn)口奶粉的博弈戰(zhàn)，而重大安全事件是影響國(guó)內(nèi)外嬰幼兒奶粉品牌市場(chǎng)份額的主要因素。

2002年以前，國(guó)產(chǎn)奶粉占據(jù)中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的主要位置，2002-2004年，則由外國(guó)品牌占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位；2005年，雀巢碘超標(biāo)事件影響進(jìn)口品牌的表現(xiàn)，本土品牌趁機(jī)快速發(fā)展，此后國(guó)產(chǎn)奶粉一直占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)份額甚至一度達(dá)到80%左右，而三鹿成為國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的領(lǐng)頭羊；2008年，三聚氰胺事件發(fā)生以后，對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)造成巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)產(chǎn)品牌的形象，這些年本土嬰幼兒奶粉企業(yè)市場(chǎng)份額一路萎縮，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉數(shù)量猛增，品牌泛濫，也造成國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)亂象橫生。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)市場(chǎng)需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，截止2015年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)市場(chǎng)嬰幼兒配方奶粉品牌總數(shù)超過(guò)2000個(gè)，其中市面上已有的進(jìn)口奶粉品牌總數(shù)超過(guò)百種，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)甚至有30多個(gè)品牌在同時(shí)生產(chǎn)。品牌的泛濫，給消費(fèi)者帶來(lái)極大的困擾。

圖表4：中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)格局變遷

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

新的注冊(cè)制實(shí)施后，近七成品牌將逐漸退出市場(chǎng)，嬰幼兒奶粉行業(yè)的混亂局面有望得到改善，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)也將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月14日，通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)注冊(cè)的海外嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)僅有23家，112個(gè)配方；而通過(guò)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)有70家，486個(gè)配方。

“史上最嚴(yán)奶粉政策”的實(shí)施，不僅提高了我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，也淘汰了一批不合格的國(guó)內(nèi)外嬰幼兒奶粉品牌，為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀品牌提供市場(chǎng)機(jī)遇。