政策推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 萬(wàn)億資金投入耕地修復(fù)市場(chǎng)

我國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是糧食大國(guó)，用世界上不到10%的耕地產(chǎn)出25%的糧食，養(yǎng)活了世界上20%的人口，因此耕地安全對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有序和人民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。

保障我國(guó)耕地安全，不光在耕地?cái)?shù)量上要保證18億畝耕地紅線不能越過(guò)，同時(shí)在耕地質(zhì)量上要對(duì)污染耕地進(jìn)行治理、修復(fù)。耕地土壤修復(fù)是我國(guó)糧食安全、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。

過(guò)度使用化肥農(nóng)藥 加劇耕地污染

近年來(lái)，毒大米事件頻發(fā)，引發(fā)公眾對(duì)糧食安全的擔(dān)憂。2013年，廣東韶關(guān)出現(xiàn)“鎘大米”，湖南大批鎘含量超標(biāo)大米流出省外；2017年11月，江西九江出現(xiàn)“鎘大米”。毒大米的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是耕地污染的問(wèn)題。

近20年來(lái)，耕地由于長(zhǎng)期過(guò)量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜及工業(yè)污水灌溉，導(dǎo)致污染物在土壤中大量殘留，土壤受到有毒、有害物質(zhì)的侵蝕，耕地的生態(tài)功能受到嚴(yán)重?fù)p害，部分耕地甚至喪失了耕作能力，這些污染源的作用使得耕地受破壞較嚴(yán)重。

目前多種污染源、污染途徑和污染物的同時(shí)出現(xiàn)，造成土壤復(fù)合或混合污染面積擴(kuò)大，污染類型多樣化，污染危害加重，治理修復(fù)難度加大。

耕地污染范圍大 集中分布在南方

2014年4月環(huán)保部、國(guó)土部?jī)刹块T(mén)聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中農(nóng)村耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。

2015年6月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》，這是我國(guó)首次對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)耕地進(jìn)行“體檢”。

《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)已查明無(wú)污染耕地達(dá)到12.72億畝，占本次調(diào)查耕地總面積的91.8%，主要分布在蘇浙滬區(qū)、東北區(qū)、京津冀魯區(qū)、西北區(qū)、晉豫區(qū)和青藏區(qū)。

我國(guó)污染或超標(biāo)耕地主要分布在南方的湘鄂皖贛區(qū)、閩粵瓊區(qū)和西南區(qū)，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)就是集中連片分布，主要是指重金屬的污染主要集中在我國(guó)南方，大體有73%的污染或者是超標(biāo)的區(qū)域是分布在這些地方。第二個(gè)特點(diǎn)就是重金屬的復(fù)合污染態(tài)勢(shì)非常突顯，就是在一個(gè)地區(qū)，土壤中的重金屬的污染的種類超過(guò)一個(gè)以上，第三個(gè)特點(diǎn)就是我國(guó)重金屬污染的成因是非常復(fù)雜的，也就是說(shuō)土壤重金屬的來(lái)源是多種多樣的。

萬(wàn)億資金推進(jìn)耕地建設(shè)

相較城市工業(yè)土地污染，耕地污染在土壤污染中具有其自身的特殊性，因其污染涉及面廣、治理難度大、治理時(shí)間長(zhǎng)，僅靠政府專項(xiàng)投資，只能解決局部、暫時(shí)性問(wèn)題。 

隨著我國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)需求發(fā)展，以及土壤污染監(jiān)測(cè)的發(fā)展，我國(guó)耕地污染土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，根據(jù)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016～2020年）》，“十三五”時(shí)期全國(guó)共同確保建成4億畝、力爭(zhēng)建成6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中通過(guò)土地整治建成2.3～3.1億畝，經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)更加鞏固。由此可見(jiàn)，耕地污染逐漸受到重視，修復(fù)規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大。

當(dāng)然，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)耕地污染防治需要資金投入。若想在規(guī)劃期內(nèi)建成4～6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，根據(jù)以往實(shí)際投入測(cè)算，畝均投資1800元，總投資需7200～10800億元。

以上數(shù)據(jù)及分析來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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