2018年我國(guó)水務(wù)行業(yè)水價(jià)分析 定價(jià)復(fù)雜，差異較大

 我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出，因此水務(wù)行業(yè)正常健康發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共事業(yè)。

目前，我國(guó)居民生活用水占全國(guó)城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻；另一方面，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。加快建立完善居民階梯水價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對(duì)提高居民節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。

2017年，我國(guó)發(fā)生水價(jià)調(diào)整的縣市共計(jì)87個(gè)，涉及24個(gè)省份。其中47個(gè)縣市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了整體調(diào)整，29個(gè)縣市調(diào)整了居民用水價(jià)并開始實(shí)施階梯水價(jià)制度，7個(gè)縣市對(duì)非居民用水價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。

不同水務(wù)環(huán)節(jié)組成總水價(jià)

水務(wù)產(chǎn)業(yè)包括原水生產(chǎn)、自來水生產(chǎn)、污水處理、中水生產(chǎn)等子行業(yè)，形成了一條完整的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)應(yīng)于水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，水價(jià)包括"水資源費(fèi)"、"原水費(fèi)"、"自來水費(fèi)"、"排污費(fèi)"、"中水費(fèi)"。其中水資源費(fèi)由企業(yè)代收后上交國(guó)家，自來水費(fèi)對(duì)應(yīng)自來水生產(chǎn)企業(yè)的收入，一般由企業(yè)直接面向終端收取。排污費(fèi)又叫污水處理費(fèi)，由政府的污水基金收取，污水處理企業(yè)再向污水基金收取污水處理費(fèi)。污水經(jīng)深度處理后可產(chǎn)生中水，主要用于綠化或清潔，目前中水產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小。

企業(yè)和民眾日常生活中繳納的水費(fèi)由自來水價(jià)格、水資源費(fèi)價(jià)格、污水處理費(fèi)價(jià)格三部分加總而成，其中自來水價(jià)格包括了原水生產(chǎn)成本、原水廠利潤(rùn)、自來水生產(chǎn)成本、自來水廠及管網(wǎng)利潤(rùn)及相關(guān)稅費(fèi)等。

不同地區(qū)水價(jià)差異較大

對(duì)2018年1月全國(guó)主要城市居民生活用水價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)36個(gè)大眾城市居民用水平均價(jià)格為2.19元/噸，價(jià)格最高的是天津市，為4.00元/噸，最低的是武漢市，為1.37元/噸，最大差距達(dá)2.63元。

造成這種現(xiàn)象一方面是由于歷史形成的原因，另一方面也在于水資源費(fèi)征收體制還沒有得到進(jìn)一步的晚上。

根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。水資源費(fèi)的定價(jià)權(quán)在省級(jí)主管部門，而征收卻在各市、縣。由于對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用市、縣提留的部分差別很大，因此其對(duì)征收的關(guān)注度不一；北京、天津等地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較高，與其直轄市的性質(zhì)有很大關(guān)系，水資源費(fèi)定價(jià)和征收、使用的級(jí)別重合度高。

不過由于經(jīng)濟(jì)水平、居民收入、工業(yè)發(fā)展程度等不同，水資源稟賦并非決定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的唯一因素，我國(guó)各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不需要統(tǒng)一也不可能統(tǒng)一。

不同環(huán)節(jié)價(jià)格變化影響不同行業(yè)

城市終端供水價(jià)格包含水資源費(fèi)、原水價(jià)格、自來水供水價(jià)格和污水處理費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。不同環(huán)節(jié)的價(jià)格上漲，受益行業(yè)并不相同。

水資源費(fèi)的收取是分類的，如果是對(duì)自備水源開采的水資源費(fèi)上調(diào)，則會(huì)擴(kuò)大公共供水的自來水需求，對(duì)供水企業(yè)產(chǎn)生正面影響；原水價(jià)格上漲會(huì)提高供水企業(yè)成本，壓縮盈利空間；提高自來水供水價(jià)格，是真正提高供水企業(yè)盈利的方式；提高污水處理費(fèi)將使污水處理企業(yè)受益。同時(shí)，任何環(huán)節(jié)水價(jià)上漲導(dǎo)致的終端供水價(jià)格上漲都會(huì)抑制自來水供水需求，進(jìn)而抑制污水處理需求，使水務(wù)企業(yè)受到一定的負(fù)面影響。但是，由于水價(jià)的彈性較小，所以總體上自來水供水價(jià)格和污水處理費(fèi)的上漲將會(huì)給水務(wù)企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。

2017年，我國(guó)有87個(gè)縣市調(diào)整水價(jià)，其中有29個(gè)縣市是為了執(zhí)行階梯水價(jià)而進(jìn)行水價(jià)調(diào)整。另外補(bǔ)償供水成本，節(jié)約用水也是水價(jià)調(diào)整的主要原因。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2018-2023年中國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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