重磅解讀!2019國家發(fā)改委核能類《產業(yè)結構調整指導目錄(征求意見稿)》
核能產業(yè)結構調整情況
在2019版指導目錄中,核能產業(yè)鼓勵類共有13項,限制類0項,淘汰類0項。其中鼓勵類項目主要有鈾礦地質勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉化,先進核反應堆及多用途模塊化小型堆建造與技術開發(fā),高性能核燃料元件、MOX元件、金屬元件制造,乏燃料后處理,核安保關鍵系統(tǒng)開發(fā)與設備制造,核電站應急搶險技術和設備等。
核能產業(yè)結構問題分析
核能是一種高能源轉換效率的清潔能源,對環(huán)境影響小且運行功率穩(wěn)定,有廣闊的市場空間和發(fā)展前景,有利于未來能源結構的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展,核電產業(yè)也因此成為全球各國重點扶持和發(fā)展的產業(yè)。
根據(jù)世界核能協(xié)會數(shù)據(jù),2017年,全球共有30個國家有核電運營,核電總裝機容量達391.72百萬千瓦,其中美國、法國、日本、中國、俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、德國、英國位列前十。
從在建、在運機組來看,截至2018年底,中國核電在建機組數(shù)量達20臺,大幅領先于其他國家;美國在運核電機組數(shù)量達99臺,位列全球第一,法國、日本緊隨其后,在運機組數(shù)量分別為58臺、42臺。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知,與其他國家相比,我國核電產業(yè)發(fā)展較為謹慎,核電發(fā)電量占發(fā)電總量的比重低。數(shù)據(jù)顯示,2018年商運核電機組累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時,僅占全國累計發(fā)電量的4.22%左右。
與此同時,我國核電產業(yè)鏈存在發(fā)展瓶頸,難以適應規(guī)?;团炕囊?。核電產業(yè)鏈包括上游的核燃料和燃料組件供應,中游的核設備生產以及下游的核電站投資運營。
目前,核電產業(yè)鏈上游存在供應不足的情況。在核燃料方面,天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料,是核電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎。但從鈾資源分布情況來看,天然鈾主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦和俄羅斯等幾個國家,相較而言我國仍然屬于貧鈾國。在燃料組件方面,燃料組件供應主要為核島設備、常規(guī)島設備、輔助設備系統(tǒng)和消耗性設備,由于核電設備受投資拉動和政策影響,導致行業(yè)波動較大。
核電產業(yè)鏈中游存在自主化程度低、核心技術受制于人的情況。核電是高技術密集的產業(yè),核電產業(yè)的發(fā)展與制造產業(yè)和能源產業(yè)密切相關,涉及材料、化工、電子、機械等眾多行業(yè)。,核電設備供應商雖然有一定的服務能力,但與國外知名供貨商相比仍有差距。另外,核電的研發(fā)與裝備制造之間沒有形成完備的配套服務鏈條,使得科研成果難以轉化。就總體而言,我國核電關鍵設備國產化程度不高,制造沒有形成完整的產業(yè)鏈條,核心裝備和技術依賴性較大,能源裝備制造水平總體明顯落后于國際先進水平。
核電產業(yè)鏈下游存在安全性和經濟性的挑戰(zhàn)。我國核電起步較晚,產業(yè)規(guī)模小、成本高,,如果實現(xiàn)群堆化、標準化、模塊化設計和建造的核電站,可使價格降低15%,將有利于我國能源結構進一步優(yōu)化;核安全是核電的生命線,我國在日本福島核事故后,提出了安全、高效發(fā)展核電的方針,確保“安全第一,質量第一”,并落實到核電的全過程及所有相關產業(yè),還對核安全事故概率提出了“十萬分之一”、“百萬分之一”兩個核電安全目標。
針對上述現(xiàn)狀,推動核電產業(yè)結構調整有利于進一步發(fā)展。對此,要拓寬核燃料供應渠道,加強乏燃料后處理技術;要加強自主創(chuàng)新能力,提高核心技術水平;要促進核電規(guī)模發(fā)展,健全安全保障措施。
結構調整有其必要性
核電產業(yè)結構調整的必要性,可從三個方面加以理解。首先,我國碳減排壓力促進能源轉型,核能以其近乎零碳排放、不受天氣影響、穩(wěn)定供應大量電力的優(yōu)勢成為我國當前能源結構調整戰(zhàn)略的重點之一。
其次,能源供給側結構性改革需要核電產業(yè)進一步發(fā)展。目前我國存在能源緊缺、能源結構過分單一現(xiàn)象,能源供應過度依賴煤炭資源,能源供給側結構極不合理。面對資源環(huán)境的瓶頸制約,能源供給側改革必須倚重清潔能源,以核電為抓手的能源供給側結構性改革勢在必行。
最后,順應全球核電發(fā)展趨勢需求。全球核電正逐漸走出日本福島核事故的陰影,以三代技術為主的核電發(fā)展第二個高峰正在到來,核電裝機容量呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢。而取得重大技術進展的我國核電將成為世界核電市場的一支生力軍。
調整旨在完善產業(yè)鏈
根據(jù)2019版指導目錄可知,核能產業(yè)結構調整旨在完善產業(yè)鏈。其中,針對上游問題,鼓勵鈾礦地質勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉化,先進的鈾同位素分離技術開發(fā)與設備制造等;針對中游情況,鼓勵高性能核燃料元件、MOX元件、金屬元件制造,核電站延壽及退役技術和設備,核能綜合利用等;針對下游發(fā)展,鼓勵核電站建設,乏燃料后處理,核安保關鍵系統(tǒng)開發(fā)與設備制造,核電站應急搶險技術和設備等。
以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《中國核電行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。
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前瞻產業(yè)研究院 - 深度報告 REPORTS
報告主要分析了中國核電行業(yè)的發(fā)展環(huán)境;中國核力發(fā)電上游的市場狀況;中國核電行業(yè)經營狀況;中國核電關聯(lián)行業(yè)發(fā)展情況;國內外核電行業(yè)市場競爭情況;中國核電行業(yè)主要...
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前瞻經濟學人
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