深圳國家高新區(qū)擴(kuò)容14倍 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

近日，深圳市人民政府發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案的通知》，其中重點(diǎn)指出將深圳國家高新區(qū)從原來的11.52平方公里規(guī)劃面積，擴(kuò)區(qū)后深圳高新區(qū)總規(guī)劃面積為159.48平方公里，形成“一區(qū)兩核多園”的高新區(qū)發(fā)展布局。

深圳高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)，有望破解發(fā)展空間瓶頸，更好地復(fù)制管理模式、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新資源整合協(xié)同配置，把深圳高新區(qū)建設(shè)成為深圳自創(chuàng)區(qū)內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

與此同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)全國高新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義，全國高新區(qū)將借鑒深圳高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，邁向新的發(fā)展階段。

國家高新區(qū)已取得顯著成效

1988年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃開始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

2008年，全國國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)僅為54個(gè)，到2017年底已增至156個(gè)，隨著2018年3月國務(wù)院批準(zhǔn)又同意12個(gè)高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，至此國家級(jí)高新區(qū)達(dá)到168個(gè)。

其中，江蘇、廣東、山東分布以17、14、13個(gè)國家級(jí)高新區(qū)是數(shù)量位列全國前三；湖北高新區(qū)數(shù)量也超過10個(gè)，位居中部第一，全國第四。

國家高新區(qū)數(shù)量的快速增長，源于整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的不斷上升。2014年，國家高新區(qū)總產(chǎn)值為6.96萬億元，到2017年國家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)值已增至9.52萬億元，高出同期國家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值0.41萬億元。

目前，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)提質(zhì)增效，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家級(jí)高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30.71萬億元，同比增長11.03%；凈利潤2.14萬億元，同比增長15.57%；實(shí)繳稅費(fèi)1.73萬億元，同比增長10.52%。

另外，國家高新區(qū)還積極主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)競爭，不斷優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的比重和水平。2017年，國家高新區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)4780.7億美元，同比增長8.91%。

未來發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)新趨勢(shì)

根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，國家高新區(qū)在有力支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，呈現(xiàn)出幾個(gè)新趨勢(shì)。

首先，由“量”的增長向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。隨著全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足自主創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，大力提高高新區(qū)的整體發(fā)展質(zhì)量，而不僅僅是增加數(shù)量。

其次，由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。“軟環(huán)境”的打造意味著要制定針對(duì)性政策，激勵(lì)科技人員、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，保持高新區(qū)精簡、高效、服務(wù)的體制和機(jī)制，認(rèn)真解決民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，落實(shí)并保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，支持高新區(qū)企業(yè)建立新的激勵(lì)和約束機(jī)制，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第三，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。這高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)是將孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資本市場和信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，實(shí)現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)的有機(jī)結(jié)合，更加有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)科技型中小企業(yè)迅速成長。

最后，由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。未來，高新區(qū)將建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、高新技術(shù)企業(yè)家迅速成長的基地，技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)和帶動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的新社區(qū)，使高新區(qū)的特色更加鮮明，發(fā)展更加迅速，作用更加顯著。

以上數(shù)據(jù)和分析參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商典型商業(yè)模式與設(shè)計(jì)策略分析報(bào)告》

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