2018年全國及重點城市住房租賃市場政策匯總 政策引導(dǎo)，多層次供應(yīng)主體加速形成

2015年起，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策大力支持發(fā)展租賃住宅市場以保障民生。從大方向的政策方針到加大租賃用地供給，再到推進(jìn)住房租賃資產(chǎn)證券化，中央和地方積極探索租賃住宅市場的發(fā)展方向、發(fā)展模式、監(jiān)管制度等等。在這樣的政策紅利下，我國住房租賃市場大有發(fā)展空間。

政策引導(dǎo)，鼓勵支持住房租賃市場發(fā)展

住房租賃市場是我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，為了鼓勵和推動住房租賃市場的健康發(fā)展，2015年起，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策大力支持發(fā)展租賃住宅市場以保障民生。從大方向的政策方針到加大租賃用地供給，再到推進(jìn)住房租賃資產(chǎn)證券化，中央和地方積極探索租賃住宅市場的發(fā)展方向、發(fā)展模式、監(jiān)管制度等等。中央多次強(qiáng)調(diào)建立租購并舉、多主體供應(yīng)的住房制度，加快完善租賃市場立法以補(bǔ)齊該市場的短板，在這樣的政策紅利下，我國住房租賃市場大有發(fā)展空間。

落實到地方層面，各地方根據(jù)自身情況“因城施策”：北京、上海大力推進(jìn)集體建設(shè)用地，武漢、南京等城市支持租賃企業(yè)發(fā)展，西安、北京、天津等地加強(qiáng)市場監(jiān)管。供給端來看，各地或加大土地供應(yīng)，或鼓勵各主體參與新增房源，或加大金融支持力度；需求端來看，各地注重保障客戶權(quán)益，推廣租售同權(quán)，支持住房租賃化。

從我國各省市住房租賃市場具體政策實施情況來看，除了首批試點的12所城市外，全國20多個省份陸續(xù)頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》等相關(guān)政策，推動住房租賃市場的發(fā)展。

土地結(jié)構(gòu)改革深化，多層次供應(yīng)主體加速形成

十九大提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”以來，2018年5月住建部再次提出“一線、二線城市要在年底前編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，未來以租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為代表的土地供應(yīng)占比有望顯著提升。多層次供應(yīng)主體的形成，將進(jìn)一步分流市場的一致性預(yù)期，加速房地產(chǎn)市場回歸健康理性。

租賃住房方面，為加快發(fā)展住房租賃市場，完善租購并舉制度，2019年7月18日，財政部、住建部兩部門公示了2019年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點入圍城市名單，排名前16位的城市分別為北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。地方層面，北京發(fā)布住房租賃合同示范文本，明確住房出租應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，同時規(guī)定未經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，出租人不得在租賃期限內(nèi)單方面提高租金。廣州規(guī)定住房租賃合同期限不得超過二十年，一次性收取租金的不宜超過一年，租金收取鼓勵押一付一。杭州對三份文件進(jìn)行征求意見，鼓勵專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，支持其多渠道籌集房源，增加租賃住房有效供給，并對從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、開展租賃居間服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，擬分別給予最高200萬元、100萬元專項扶持資金。

增加租賃住房供給方面，深圳市發(fā)布征求意見稿，要求多渠道增加租賃住房供應(yīng)。廣州、柳州兩地明確符合條件的商業(yè)用房、辦公用房等可按規(guī)定改建為租賃住房，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

以上數(shù)據(jù)分析請參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國住房租賃行業(yè)市場前景預(yù)測與投資分析報告》。

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