2019年中國土壤修復(fù)行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀：中央已累計撥付280多億元專項資金 下一步將鼓勵民間資本參與

研究表明，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比的增加均會導(dǎo)致環(huán)境污染物排放量不同程度上增加。而過去幾年我國第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，對土壤造成了較為嚴(yán)重的污染，使得整個自然生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重創(chuàng)傷。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為我國當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項根本內(nèi)容，這樣能更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一致發(fā)展。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著經(jīng)濟增長，我國第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重逐年下降， 2019年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重降到新低，為39.0%。隨著我國第二產(chǎn)業(yè)占比的減少以及土壤修復(fù)力度加大，我國土壤修復(fù)問題將得到較大的改善。

耕地土壤污染問題突出，修復(fù)市場空間巨大

根據(jù)原國土部和環(huán)保部的聯(lián)合調(diào)查，2014年我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%。其中耕地、林地、草地土壤點位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%和10.4%。明顯我國耕地土壤污染問題比其他地塊更為嚴(yán)重。

我國十分重視土壤污染防治問題，自2014年來先后出臺了一系列相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。2019年11月1日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，《意見》指出依據(jù)耕地現(xiàn)狀分布，根據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況，在嚴(yán)守耕地紅線基礎(chǔ)上，按照一定比例，將達到質(zhì)量要求的耕地依法劃入永久基本農(nóng)田。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田中存在劃定不實、違法占用、嚴(yán)重污染等問題的要全面梳理整改，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。

根據(jù)土壤調(diào)查公報顯示，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，污染類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%，主要無機污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

國家加大土壤污染治理投資，19年投放50億元專項資金

根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2019》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國環(huán)境污染治理投資力度持續(xù)加大。2017年，我國環(huán)境污染治理投資總額達9538.95億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額達6085.75億元，工業(yè)污染源治理投資總額達681.53億元。2012-2017年，我國環(huán)境污染治理投資總額的復(fù)合增長率為2.94%，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額的復(fù)合增長率為3.75%，工業(yè)污染源治理投資額的復(fù)合增長率為6.37%，前瞻推算，2018年，我國環(huán)境污染治理投資總額將超過9800億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額將超過6300億元，工業(yè)污染源治理投資額將超過700億元;2019年，預(yù)計環(huán)境污染治理投資額將突破1萬億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額將突破6500億元，工業(yè)污染源治理投資額約771億元。

從我國環(huán)保預(yù)算來看，2016年中央財政新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目，2015年前該項目稱作“重金屬污染防治”。2016年該項目預(yù)算數(shù)為90.89億元，較2015年增長了145.6%，如加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元，接近翻三倍。2017年，土壤污染防治專項資金數(shù)為112億元，比2016年執(zhí)行數(shù)90.89億元增加21.11億元，增長了23.2%。2017年該專項資金執(zhí)行率達100%。2019年預(yù)算金額經(jīng)歷2018年下降后實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，同比增長42.9%至50億元，且土壤修復(fù)資金占污染防治資金(大氣、水、土壤)的比重也由2018年的7.95%增長至2019年的8.33%。中央專項資金為土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)以及土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升等多項工作提供了有力的支撐。2016年以來，中央政策已累計下達280億元。生態(tài)環(huán)境部表示下一步將鼓勵民間資本和企業(yè)投入土壤修復(fù)。

國家對土壤修復(fù)的支持力度會逐漸加大，但對于土壤修復(fù)的細分領(lǐng)域以及修復(fù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還未做出明確規(guī)定，因此企業(yè)一方面需關(guān)注政策的變化，注意到土壤修復(fù)細分領(lǐng)域的相關(guān)政策，以調(diào)整自身的發(fā)展方向，更早的在該行業(yè)盈利;另一方面，企業(yè)需引進國外先進技術(shù)，以提高自身的技術(shù)水平，在行業(yè)獲得認(rèn)可，從而爭取更多的項目。

對于企業(yè)自身資金鏈斷裂的風(fēng)險，企業(yè)需加大融資力度，開展多元化融資渠道，并注重企業(yè)內(nèi)部融資，從而解決企業(yè)在承建項目中的資金問題。

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。

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