春運來了，高速公路“第二產(chǎn)業(yè)”喜中有憂

龍年春節(jié)將至，號稱“人類最大規(guī)模的遷徙”的春運大戲即將于1月8日拉開帷幕，直至2月16日收官。為期40天、覆蓋全國城鄉(xiāng)的春運，將給公路、鐵路、民航及水運等交通系統(tǒng)帶來嚴(yán)峻考驗。

高速公路作為全國客運及物流大動脈，在“春運大遷徙”中發(fā)揮舉足輕重的作用。在高速公路遭遇自然災(zāi)害、惡劣天氣、車輛損壞、人員受困等突發(fā)事件或公共危機時，高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)揮著安置、疏散、救助等不可替代的作用，服務(wù)區(qū)也成為我國發(fā)展沿線經(jīng)濟的重要窗口。

“高速”發(fā)展催長公路服務(wù)業(yè)

由于高速公路采用的是全封閉、全立交、嚴(yán)格控制出入的運營方式，車輛駛?cè)敫咚俟泛螅九c外界隔離，帶來高效、安全、節(jié)時、舒適的同時，也相應(yīng)地給部分車輛和旅客帶來了困難和不便，高速公路服務(wù)設(shè)施也應(yīng)運而生了。

高速公路服務(wù)區(qū)為駕乘人員和車輛提供公共衛(wèi)生間、餐廳、超市、客房、加油站、車旅維修、信息查詢、應(yīng)急服務(wù)等內(nèi)容，涵蓋住宿停車、餐飲、加油、汽車修理等功能。

截止到2010年，我國高速公路達7.41萬公里，居世界第二位，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)增加9108公里。全國高速公路車道里程為32.86萬公里，“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成，其中11個省份的高速公路里程超過3000公里，河南、廣東及河北分別以5016公里、4835公里和4307公里的通車?yán)锍谭至腥住?/p>

高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)對象

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國高速公路服務(wù)區(qū)運營管理與投資預(yù)測分析報告》

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前全國高速公路年平均日交通量為18155輛/日，比上年增長7.8%，比“十五”末增長10.8%;年平均行駛量為134587萬車公里/日，比上年增長22.8%，比“十五”末增長100.3%;年平均交通擁擠度為0.29，比上年增長9.0%，比“十五”末增長2.1%。

2011年1-7月份，全國累計完成公路客運量為187.5億人，同比增長7.9%。分析預(yù)計，2011年客運量將達到315億人次，增長率為8.6%。同期，累計完成公路貨物周轉(zhuǎn)量27780億噸公里，同比增長16.5%。

根據(jù)交通運輸部2011年發(fā)布的《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國高速公路通車總里程將達到10.8萬公里，屆時全國將保有高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量在2000對左右，每年將產(chǎn)生2000多億元的消費需求，成為僅次于高速公路通行收費的又一收入來源。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)的社會效益和經(jīng)濟效益日益凸顯，它對保障行車安全、保證運輸效率、緩解駕駛員在生理上的過度疲勞和車輛使用上的極限狀況有著重要的調(diào)節(jié)作用，同時具有折射當(dāng)?shù)亟?jīng)濟資源和文化資源的作用。

高速公路“第二產(chǎn)業(yè)”的隱憂

隨著中國高速公路建設(shè)的發(fā)展，服務(wù)區(qū)逐步成為高速公路產(chǎn)業(yè)鏈上新的經(jīng)濟增長點。高速公路服務(wù)區(qū)在促進高速公路主業(yè)效益增長的同時，又發(fā)展了自身，正逐步成為高速公路產(chǎn)業(yè)鏈上新的經(jīng)濟增長點，形成了高速公路的“第二產(chǎn)業(yè)”。

作為高速公路網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的美國，高速公路為零售業(yè)、汽車維修業(yè)帶來可觀的收益。在過去的10年間，盡管美國的人口增長只有9%左右，但美國人在高速公路上的行駛里程卻增加了30%。近30年來美國高速公路的里程數(shù)只增加了5%，然而高速公路的使用率卻增加了137%。隨著高速公路上車流的增多，服務(wù)站的食品、飲料、燃油等商品的銷量快速上升，同時為汽車維修業(yè)創(chuàng)造了更多收益。

同時，美國在高速公路方面的投資效益非?？捎^。美國的業(yè)內(nèi)人士估計，政府或企業(yè)在高速公路上每1美元投資，可創(chuàng)造2.6美元的利潤收益。此外，高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展也能有效促進就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在高速公路每投資10億美元，每年就可創(chuàng)造42000個工作機會。

隨著我國高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)功能重點也應(yīng)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，其功能重點也逐步突破原有停車、休息、如廁等基本服務(wù)功能的界限，向產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟功能方向轉(zhuǎn)變，從提供基本服務(wù)轉(zhuǎn)向“開發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟功能”發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和升級。

高速公路服務(wù)區(qū)總體規(guī)模圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國高速公路服務(wù)區(qū)運營管理與投資預(yù)測分析報告》

交通運輸部2011年5月正式發(fā)布的《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，國家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路運輸服務(wù)基本覆蓋20萬以上人口城市，通車總里程將達到10.8萬公里，屆時全國將保有高速公路服務(wù)區(qū)數(shù)量在2000對左右，按照目前的平均水平測算，未來高速公路服務(wù)區(qū)每年將有2000多億元的消費需求，其市場潛力可見一斑。

然而，當(dāng)前我國高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展，仍遠遠落后于高速公路通車?yán)锍痰脑鲩L速度。

我國高速公路服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，主要體現(xiàn)在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)滯后、布局不合理、配套設(shè)施不完善等方面。

如1999年全線通車、里程為107公里的內(nèi)宜高速公路，在建成通車后6年后，規(guī)劃中的3個服務(wù)區(qū)仍是一片荒地，不見蹤影。此外，國內(nèi)部分高速公路站點設(shè)置不合理也常為人詬病，某些路段服務(wù)區(qū)的間距長的達150公里，近的卻只有11公里，而據(jù)交通部的規(guī)定，服務(wù)區(qū)的合理間距為30-50km，最大間距不宜大于60km。

此外，管理體制不順、管理模式落后、經(jīng)營效率低下、資源浪費嚴(yán)重、設(shè)施與功能簡單雷同、商品或服務(wù)質(zhì)量與收費價格不相稱等問題也極大地影響著我國高速公路“第二產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院交通行業(yè)研究員劉瑞柏認為，當(dāng)前我國高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)均歸各省級高速公路集團公司所有，由開發(fā)公司經(jīng)營管理，與各路段運營公司完全脫離，缺乏統(tǒng)一高效的經(jīng)營管理，無法實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟效益的最大化。