政策護(hù)航之下垃圾發(fā)電破冰前行
2012年2月,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)研究小組曾撰文《垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期》,對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的前景作出展望,并提到了垃圾焚燒面臨的多重障礙。通過筆者的持續(xù)追蹤,發(fā)現(xiàn)近期出臺(tái)多項(xiàng)垃圾焚燒政策及規(guī)劃,垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)面對(duì)的多重障礙有望取得突破。
2012年4月10日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》,《通知》確定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí),并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.65元(含稅),其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。
目前,垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)?。其中,?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元,電網(wǎng)企業(yè)由此增加的購電成本通過銷售電價(jià)予以疏導(dǎo),其余部分納入全國征收的可再生能源電價(jià)附加解決。
新政規(guī)定全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià),可促進(jìn)行業(yè)更加規(guī)范,利于行業(yè)長期發(fā)展。全國31個(gè)省市中,僅有廣東、浙江、上海等少部分地區(qū)的電價(jià)高于0.65元/千瓦時(shí),其余地區(qū)都低于這一價(jià)格。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的整體水平的上調(diào),有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收。
2012年4月,在廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金的推動(dòng)下,國內(nèi)首只專業(yè)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金——中宸基金落戶廣州。券商方面的消息稱,三年內(nèi)基金總規(guī)模將達(dá)到500億元,其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元,主要用于垃圾發(fā)電。
此外,中宸基金還與中投基金結(jié)成聯(lián)盟,共同發(fā)起設(shè)立首只種子基金——新能源基金,以推動(dòng)城市生化垃圾發(fā)電項(xiàng)目,并通過適度的金融配置及財(cái)務(wù)策略做大基金規(guī)模,提升該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與競(jìng)爭力。
4月6日,廣州市政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于落實(shí)〈廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于羅家海等20名代表聯(lián)名提出的〈關(guān)于推進(jìn)城市廢棄物處置利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議案〉的決議〉實(shí)施方案》(以下簡稱實(shí)施方案)。根據(jù)該方案,廣州市將力爭2015年底前形成生活垃圾從分類、回收減量到無害化焚燒、填埋和生化處理的處理路線。對(duì)部分設(shè)施規(guī)模進(jìn)行調(diào)整后,廣州未來垃圾焚燒的日處理能力從原來的1.7萬噸提升到2.1萬噸。同時(shí),2012年廣州擬完成6個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠選址。未來三年廣州新建的6座垃圾焚燒發(fā)電廠名稱統(tǒng)一為“資源熱力電廠”,分別分布于白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化。
2012年4月19日,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從貴州省能源局了解到,貴州省“十二五”期間將在該省9個(gè)市、州政府所在城市,規(guī)劃建設(shè)10座(其中貴陽2座,其他8個(gè)市、州各一座)年處理能力600-1000噸垃圾發(fā)電廠。
目前,這一工作已啟動(dòng),并已引進(jìn)美國綠色能源公司在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目(等離子氣化技術(shù))。目前,貴陽市白云區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目(焚燒技術(shù))正在開展特許權(quán)招標(biāo)及相關(guān)工作,而六盤水市鐘山區(qū)也啟動(dòng)了垃圾利用項(xiàng)目的前期工作。
通過對(duì)近期垃圾發(fā)電政策及項(xiàng)目規(guī)劃的解讀,筆者認(rèn)為,在政府的重視以及相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)下,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望突破重重阻礙,破冰前行。
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前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人
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