政策護(hù)航之下垃圾發(fā)電破冰前行

 2012年2月，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)研究小組曾撰文《垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期》，對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的前景作出展望，并提到了垃圾焚燒面臨的多重障礙。通過筆者的持續(xù)追蹤，發(fā)現(xiàn)近期出臺(tái)多項(xiàng)垃圾焚燒政策及規(guī)劃，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)面對(duì)的多重障礙有望取得突破。

2012年4月10日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，《通知》確定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.65元(含稅)，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。

目前，垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)?。其中，?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元，電網(wǎng)企業(yè)由此增加的購電成本通過銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)，其余部分納入全國征收的可再生能源電價(jià)附加解決。

新政規(guī)定全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，可促進(jìn)行業(yè)更加規(guī)范，利于行業(yè)長期發(fā)展。全國31個(gè)省市中，僅有廣東、浙江、上海等少部分地區(qū)的電價(jià)高于0.65元/千瓦時(shí)，其余地區(qū)都低于這一價(jià)格。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的整體水平的上調(diào)，有望促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)增收。

2012年4月，在廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金的推動(dòng)下，國內(nèi)首只專業(yè)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金——中宸基金落戶廣州。券商方面的消息稱，三年內(nèi)基金總規(guī)模將達(dá)到500億元，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元，主要用于垃圾發(fā)電。

此外，中宸基金還與中投基金結(jié)成聯(lián)盟，共同發(fā)起設(shè)立首只種子基金——新能源基金，以推動(dòng)城市生化垃圾發(fā)電項(xiàng)目，并通過適度的金融配置及財(cái)務(wù)策略做大基金規(guī)模，提升該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與競(jìng)爭力。

4月6日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于落實(shí)〈廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于羅家海等20名代表聯(lián)名提出的〈關(guān)于推進(jìn)城市廢棄物處置利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議案〉的決議〉實(shí)施方案》(以下簡稱實(shí)施方案)。根據(jù)該方案，廣州市將力爭2015年底前形成生活垃圾從分類、回收減量到無害化焚燒、填埋和生化處理的處理路線。對(duì)部分設(shè)施規(guī)模進(jìn)行調(diào)整后，廣州未來垃圾焚燒的日處理能力從原來的1.7萬噸提升到2.1萬噸。同時(shí)，2012年廣州擬完成6個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠選址。未來三年廣州新建的6座垃圾焚燒發(fā)電廠名稱統(tǒng)一為“資源熱力電廠”，分別分布于白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化。

2012年4月19日，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從貴州省能源局了解到，貴州省“十二五”期間將在該省9個(gè)市、州政府所在城市，規(guī)劃建設(shè)10座(其中貴陽2座，其他8個(gè)市、州各一座)年處理能力600-1000噸垃圾發(fā)電廠。

目前，這一工作已啟動(dòng)，并已引進(jìn)美國綠色能源公司在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目(等離子氣化技術(shù))。目前，貴陽市白云區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目(焚燒技術(shù))正在開展特許權(quán)招標(biāo)及相關(guān)工作，而六盤水市鐘山區(qū)也啟動(dòng)了垃圾利用項(xiàng)目的前期工作。

通過對(duì)近期垃圾發(fā)電政策及項(xiàng)目規(guī)劃的解讀，筆者認(rèn)為，在政府的重視以及相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望突破重重阻礙，破冰前行。