美“雙反”或引發(fā)中國光伏產(chǎn)業(yè)變局

美國時間當?shù)?012年5月17日，美國商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，認定強制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能有限公司的稅率為31.22%，常州天合光能有限公司的稅率為31.14%，其他59家單獨稅率應(yīng)訴企業(yè)的稅率為31.18%，其余未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為249.96%。另外，初裁認定存在緊急情況，將征稅措施向前追溯90天。

美國商務(wù)部同時公布，擬于10月9日就本案作出反傾銷終裁，美國際貿(mào)易委員會擬于11月23日作出損害終裁。如美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會均作出肯定性終裁，美商務(wù)部將于11月30日發(fā)布反傾銷稅令。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)月度市場監(jiān)測報告》顯示，若反傾銷與反補貼雙稅加起來課征不到20%，國內(nèi)太陽能光伏廠將沒有轉(zhuǎn)單需求，若是介于20%-30%，臺廠可望受惠部分轉(zhuǎn)單，若是課稅逾30%，國內(nèi)廠商勢必將大幅釋單。

按照目前的初裁結(jié)果來看，國內(nèi)廠商勢必將大幅釋單，臺灣廠商是被市場公認“最受惠”的廠商，其不但可立刻承接來自于中國光伏組件廠的轉(zhuǎn)單訂單，持續(xù)下跌的太陽能電池報價也有望止跌回升。此外，馬來西亞和韓國也被認定為可接收轉(zhuǎn)單受惠的國家。

然正當臺廠在“暗爽”的同時，對于雙反后的長期的影響，不少人則回到保守審慎的態(tài)度，畢竟中國人在做生意上也不是省油的燈，仍能找到新的突破口。

先不論在美國初步釋放出“雙反”結(jié)果后兩國間的貿(mào)易爭戰(zhàn)以及中國的廠商會采取什么樣的反擊措施，就長期而言，已有不少業(yè)內(nèi)人士作出預(yù)測，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)l(fā)生諸多方面的可能性變革。

其一，中國太陽能光伏企業(yè)倒閉潮或?qū)⒃俣葦U大。

考慮到美國要對中國太陽能產(chǎn)品課以30%以上反傾銷主稅，美國及其他國家的業(yè)者不敢輕易使用“中國制造”的太陽能電池，預(yù)計加上稅率后，中國太陽能模組成本價可達達到0.9美元/watt，以目前太陽能模組售價已低于0.9美元以下的水準，此稅率加身后幾乎無利潤可言。以目前中國太陽能二線廠已有一波陣亡，大廠也傳出裁員、關(guān)廠等消息，在反傾銷稅重擔(dān)下，恐引發(fā)另一波倒閉潮。

其二，中國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒋笠?guī)模轉(zhuǎn)往海外設(shè)廠。

為了規(guī)避出口到美國太陽能市場將被課高達35%以上的稅率，再加上美國在本地保護主義“Buy America”政策下，中國太陽能廠將轉(zhuǎn)往美國太陽能當?shù)卦O(shè)模組廠，提供當?shù)鼐蜆I(yè)機會，同時洗刷污名。

其三，中國廠商或?qū)⒁虼硕e極回防國內(nèi)市場。

中國雖然占了全球太陽能電池生產(chǎn)近8成的水準，但另一方面，中國身為太陽能市場的地位也日趨重要。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2011-2015年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示， 2011年，中國光伏新增裝機容量達到2140MW，一躍成為全球第四大太陽能市場，僅次于德國、意大利和美國，預(yù)計未來幾年，中國極有可能為全球最大的太陽能市場。

在此次美國的“雙反”刺激之下，或?qū)⒏蛹て鹬袊鴱S商及中國政府減輕對海外太陽能市場的依賴、轉(zhuǎn)而深耕正快速發(fā)展的國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的決心。若依此發(fā)展趨勢，薄膜業(yè)者或?qū)a(chǎn)生利好影響。

其四，美國以外的海外太陽能市場，競爭將更激烈。

在美國的貿(mào)易戰(zhàn)壁礨下，中國廠商可能出走美國市場，以其低生產(chǎn)成本的優(yōu)勢在其它太陽能市場攻城掠地，引發(fā)更強烈的市場競爭壓力。

其五，中國大陸廠商或?qū)⑴c臺灣廠商有更緊密的合作。

為了規(guī)避課稅，中國太陽能廠短期除了透過將訂單委外給臺灣太陽能電池業(yè)者外，為了獲取產(chǎn)能上的支援，長期也不排除有可能與臺灣廠商有股權(quán)上的合作或是合資成立公司。

目前，美國約占中國太陽能出口市場約15%的份額，仍不算是主要市場，因此，中國對于美國的“雙反”仍有其它路可走，但另一方面，近期傳出，成功在美掀起雙反訴訟的德國Solar world，也擬請愿德國政府對中國太陽能產(chǎn)業(yè)掀起反傾銷戰(zhàn)爭，以德國占全球太陽能市場逾4成以上的市占率，若美國、德國一起反制中國太陽能產(chǎn)業(yè)，中國太陽能廠商恐有滅頂危機。