政策催動煤炭物流業(yè)大發(fā)展

近幾年，國家出臺了一些列促進物流業(yè)發(fā)展的方針、政策。對于煤炭物流業(yè)來說，也起到了極大的推動作用。

2011年前三季度，全國煤炭產(chǎn)量累計完成26.91億噸，同比增長11.6%;全國煤炭銷量累計完成26.36億噸，同比增長13.1%;全國鐵路發(fā)運煤炭16.77億噸，同比增長13%，其中，大秦線完成3.26億噸，同比增長7%，侯月線完成1.37億噸，同比增長2.2%;全國主要港口煤炭發(fā)運量累計發(fā)運4.95億噸，同比增長20.2%，其中，秦皇島港發(fā)運1.89億噸，增長14.7%，唐山港(包括京唐港和曹妃甸港)發(fā)運9133萬噸，增長36.3%;煤炭行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資3268.9億元，同比增長24.6%。

目前來看，全國煤炭供需平衡仍比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時段性的供需矛盾不時出現(xiàn)，煤炭供應(yīng)平穩(wěn)運行面臨壓力。近年來，東部發(fā)達地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調(diào)出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大。作為全球第一大煤炭生產(chǎn)國的中國，每年都陷入供需矛盾中，而其中的重要原因就是中國煤炭物流發(fā)展還比較落后，供需鏈銜接不緊。

2010年10月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》。在意見中明確提出兼并重組的目標：通過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。

2011年6月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，必須制定完善配套政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展，并提出八個“要”，俗稱“國八條”。一要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進物流車輛便利通行。四要改進對物流企業(yè)的管理。五要鼓勵整合物流設(shè)施資源。六要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。七要加大對物流業(yè)的投入。八要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。

2011年6月，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察局、國務(wù)院糾風辦五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》，通知要求通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點)，糾正各種違規(guī)收費行為。

2011年8月19日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》發(fā)布。《意見》共有9條，分別為：切實減輕物流企業(yè)稅收負擔、加大對物流業(yè)的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設(shè)施資源、推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大對物流業(yè)的投入、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、加強組織協(xié)調(diào)。

“十二五”期間，中國物流業(yè)發(fā)展的基本思路是在抓緊落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，爭取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011-2020年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在首屆中國物流投融資年會上，國家發(fā)改委綜合運輸研究所透露，作為《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細則之一的煤炭物流專項規(guī)劃將于近期出臺，這有利于推動國內(nèi)煤炭大生產(chǎn)和煤炭大物流的有機融合，可通過流通層面為解決煤炭供需矛盾提供一套解決思路。