“員工制”能否根治出租車(chē)行業(yè)亂象？

早在今年初始，交通運(yùn)輸部等三部門(mén)就曾聯(lián)合宣布，全國(guó)各地將逐步推行出租汽車(chē)企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開(kāi)展以車(chē)輛承包費(fèi)用(“份兒錢(qián)”)、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商等多項(xiàng)新規(guī)定。

對(duì)于由來(lái)已久的車(chē)租車(chē)管理難題，員工制模式能否起到藥到病除的效果呢?

出租車(chē)的困擾

長(zhǎng)期以來(lái)，黑車(chē)、份兒錢(qián)、工錢(qián)、勞動(dòng)保障等是全國(guó)出租車(chē)行業(yè)的通病。

所謂“黑車(chē)”就是沒(méi)有合法運(yùn)營(yíng)資格而從事非法拉客運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)車(chē)輛。黑車(chē)沖擊正常運(yùn)營(yíng)問(wèn)題由來(lái)已久，已經(jīng)引起了全行業(yè)的憂慮和不滿。

在正常的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)里，租金也即所謂的“份兒錢(qián)”占了相當(dāng)大的比率。在公司制運(yùn)營(yíng)體制下，駕駛員通過(guò)自購(gòu)車(chē)掛靠公司獲取營(yíng)運(yùn)資格，或者交付保證金租用公司車(chē)輛營(yíng)運(yùn)，而后每月向公司交納一定金額的管理費(fèi)用，即份兒錢(qián)。重慶罷運(yùn)事件的主要原因在于重慶市32家出租車(chē)公司擅自提高駕駛員的管理費(fèi)(也就是份錢(qián))，增加了駕駛員的負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，同樣因?yàn)?ldquo;份兒錢(qián)”高的問(wèn)題，湖南、河南、內(nèi)蒙古等地城市出租車(chē)行業(yè)近年來(lái)也多次發(fā)生過(guò)罷運(yùn)、停駛等類(lèi)似事件。

出租車(chē)管理的主要癥結(jié)之一就是公司化剝削，這也是眾多出租車(chē)公司發(fā)財(cái)?shù)纳虡I(yè)秘密。公司化剝削在各地普遍存在。出租車(chē)公司是出租車(chē)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)制度，出租車(chē)公司獲取了運(yùn)營(yíng)牌照、經(jīng)營(yíng)權(quán)與司機(jī)選派權(quán)。由此形成了出租車(chē)公司化格局與模式。其內(nèi)容主要是：出租車(chē)公司通過(guò)拍賣(mài)獲得指標(biāo)——轉(zhuǎn)包給小公司——小公司轉(zhuǎn)包給主駕駛員——主駕駛員分包給副駕駛員——副駕駛員分包給頂班駕駛員，每轉(zhuǎn)包一次，就盤(pán)剝一次利潤(rùn)。

高額而固定的份兒錢(qián)、不確定的收入、“黑車(chē)”等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)等詬病，使得出租車(chē)行業(yè)駕駛員承受著巨大的壓力，“不敢休息”、“休不起”成了眾多的哥的姐的心聲，長(zhǎng)期的壓力及得不到有效的休息，使得的哥的姐成為高危人群。

遲到的員工制

2月27日，交通運(yùn)輸部等三部門(mén)聯(lián)合宣布，全國(guó)各地將逐步推行出租汽車(chē)企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開(kāi)展以車(chē)輛承包費(fèi)用(“份兒錢(qián)”)、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商等多項(xiàng)新規(guī)定。

企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式可以理解為“公車(chē)直營(yíng)”模式。所謂“公車(chē)直營(yíng)”其實(shí)就是企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，即出租車(chē)輛不再承包掛靠，而是讓企業(yè)與駕駛員直接建立勞動(dòng)用工合同關(guān)系，駕駛員作為企業(yè)員工，與其他企業(yè)員工一樣享受醫(yī)保、社保、休息等權(quán)利，以克服原有承包掛靠經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的層層轉(zhuǎn)包和駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等弊端。推廣出租汽車(chē)企業(yè)員工制，讓的哥的姐們變成“上班族”。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院出租車(chē)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)出租車(chē)行業(yè)管理仍比較混亂，司機(jī)的駕駛水平也良莠不齊，綜合服務(wù)水平低下問(wèn)題仍較嚴(yán)重，建立企業(yè)員工制不僅可以維護(hù)駕駛員的合法權(quán)益，而且有利于建立健全出租汽車(chē)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)企業(yè)的管理制度，培訓(xùn)管理駕駛員，提高其專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。

被“份兒錢(qián)”、油錢(qián)、工錢(qián)等困擾的出租車(chē)行業(yè)，“員工制”能否成為破解這些難題的妙藥良方呢?既然企業(yè)員工制似乎可以解決出租車(chē)長(zhǎng)期以來(lái)的詬病，那為什么之前都沒(méi)有實(shí)施呢?

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院出租車(chē)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，雖然企業(yè)員工制看起來(lái)很美好，但結(jié)合實(shí)際來(lái)看，還是不宜過(guò)分的樂(lè)觀。

首先，從制度層面上分析，目前我國(guó)大部分地方的出租車(chē)行業(yè)都實(shí)行掛靠制，同時(shí)還有很多地方的出租車(chē)都是個(gè)人所有，如果實(shí)行企業(yè)員工制，就得由公司將這些車(chē)收購(gòu)過(guò)來(lái)。而由于歷史制度等原因，各地的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓費(fèi)用高企，對(duì)收購(gòu)公司的財(cái)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)由于營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓費(fèi)用還在節(jié)節(jié)看漲，“有手續(xù)”的出租車(chē)司機(jī)也不愿意隨便出售。即使在北京，雖然大部分出租車(chē)公司已經(jīng)和司機(jī)簽訂了勞動(dòng)合同，但也并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工制，的哥除了簽勞動(dòng)合同還得簽承包租賃合同，的哥和公司還是存在著租賃關(guān)系。

再?gòu)牡赖聦用嫔戏治觯捎诔鲎廛?chē)行業(yè)的特殊性，的哥的工作地點(diǎn)具有不確定性，企業(yè)難以監(jiān)管，以什么樣的依據(jù)確定的哥的績(jī)效或薪資也是個(gè)值得探討的問(wèn)題。車(chē)跑里程和運(yùn)營(yíng)收入作為衡量操作性不大，以車(chē)跑里程還得去掉空跑里程，不排除有司機(jī)載客不打表的現(xiàn)象;而運(yùn)營(yíng)收入則更不容易監(jiān)督。如果實(shí)行了企業(yè)員工制，司機(jī)的權(quán)益有了保障，收入固定，畢竟是個(gè)累活，不排除部分司機(jī)“溜號(hào)”的情況，在監(jiān)管不到的時(shí)候把車(chē)停一旁去做別的事情。

因此，面對(duì)出租車(chē)行業(yè)的種種亂象，消費(fèi)者、的哥的姐、出租車(chē)企業(yè)、政府主管部門(mén)等等相關(guān)各方，肯定都希望這些現(xiàn)象得到改觀，但綜合當(dāng)前的情況分析，指望“員工制”徹底根治出租車(chē)行業(yè)亂象，未免有些很傻很天真。