“員工制”能否根治出租車行業(yè)亂象？

早在今年初始，交通運(yùn)輸部等三部門就曾聯(lián)合宣布，全國(guó)各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開展以車輛承包費(fèi)用(“份兒錢”)、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商等多項(xiàng)新規(guī)定。

對(duì)于由來已久的車租車管理難題，員工制模式能否起到藥到病除的效果呢?

出租車的困擾

長(zhǎng)期以來，黑車、份兒錢、工錢、勞動(dòng)保障等是全國(guó)出租車行業(yè)的通病。

所謂“黑車”就是沒有合法運(yùn)營(yíng)資格而從事非法拉客運(yùn)營(yíng)的各類車輛。黑車沖擊正常運(yùn)營(yíng)問題由來已久，已經(jīng)引起了全行業(yè)的憂慮和不滿。

在正常的出租車運(yùn)營(yíng)里，租金也即所謂的“份兒錢”占了相當(dāng)大的比率。在公司制運(yùn)營(yíng)體制下，駕駛員通過自購車掛靠公司獲取營(yíng)運(yùn)資格，或者交付保證金租用公司車輛營(yíng)運(yùn)，而后每月向公司交納一定金額的管理費(fèi)用，即份兒錢。重慶罷運(yùn)事件的主要原因在于重慶市32家出租車公司擅自提高駕駛員的管理費(fèi)(也就是份錢)，增加了駕駛員的負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，同樣因?yàn)?ldquo;份兒錢”高的問題，湖南、河南、內(nèi)蒙古等地城市出租車行業(yè)近年來也多次發(fā)生過罷運(yùn)、停駛等類似事件。

出租車管理的主要癥結(jié)之一就是公司化剝削，這也是眾多出租車公司發(fā)財(cái)?shù)纳虡I(yè)秘密。公司化剝削在各地普遍存在。出租車公司是出租車業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物。通過特許經(jīng)營(yíng)制度，出租車公司獲取了運(yùn)營(yíng)牌照、經(jīng)營(yíng)權(quán)與司機(jī)選派權(quán)。由此形成了出租車公司化格局與模式。其內(nèi)容主要是：出租車公司通過拍賣獲得指標(biāo)——轉(zhuǎn)包給小公司——小公司轉(zhuǎn)包給主駕駛員——主駕駛員分包給副駕駛員——副駕駛員分包給頂班駕駛員，每轉(zhuǎn)包一次，就盤剝一次利潤(rùn)。

高額而固定的份兒錢、不確定的收入、“黑車”等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)等詬病，使得出租車行業(yè)駕駛員承受著巨大的壓力，“不敢休息”、“休不起”成了眾多的哥的姐的心聲，長(zhǎng)期的壓力及得不到有效的休息，使得的哥的姐成為高危人群。

遲到的員工制

2月27日，交通運(yùn)輸部等三部門聯(lián)合宣布，全國(guó)各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開展以車輛承包費(fèi)用(“份兒錢”)、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商等多項(xiàng)新規(guī)定。

企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式可以理解為“公車直營(yíng)”模式。所謂“公車直營(yíng)”其實(shí)就是企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，即出租車輛不再承包掛靠，而是讓企業(yè)與駕駛員直接建立勞動(dòng)用工合同關(guān)系，駕駛員作為企業(yè)員工，與其他企業(yè)員工一樣享受醫(yī)保、社保、休息等權(quán)利，以克服原有承包掛靠經(jīng)營(yíng)所帶來的層層轉(zhuǎn)包和駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等弊端。推廣出租汽車企業(yè)員工制，讓的哥的姐們變成“上班族”。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院出租車行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)管理仍比較混亂，司機(jī)的駕駛水平也良莠不齊，綜合服務(wù)水平低下問題仍較嚴(yán)重，建立企業(yè)員工制不僅可以維護(hù)駕駛員的合法權(quán)益，而且有利于建立健全出租汽車服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，通過企業(yè)的管理制度，培訓(xùn)管理駕駛員，提高其專業(yè)技能和服務(wù)水平。

被“份兒錢”、油錢、工錢等困擾的出租車行業(yè)，“員工制”能否成為破解這些難題的妙藥良方呢?既然企業(yè)員工制似乎可以解決出租車長(zhǎng)期以來的詬病，那為什么之前都沒有實(shí)施呢?

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院出租車行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，雖然企業(yè)員工制看起來很美好，但結(jié)合實(shí)際來看，還是不宜過分的樂觀。

首先，從制度層面上分析，目前我國(guó)大部分地方的出租車行業(yè)都實(shí)行掛靠制，同時(shí)還有很多地方的出租車都是個(gè)人所有，如果實(shí)行企業(yè)員工制，就得由公司將這些車收購過來。而由于歷史制度等原因，各地的出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓費(fèi)用高企，對(duì)收購公司的財(cái)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)由于營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓費(fèi)用還在節(jié)節(jié)看漲，“有手續(xù)”的出租車司機(jī)也不愿意隨便出售。即使在北京，雖然大部分出租車公司已經(jīng)和司機(jī)簽訂了勞動(dòng)合同，但也并沒有真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工制，的哥除了簽勞動(dòng)合同還得簽承包租賃合同，的哥和公司還是存在著租賃關(guān)系。

再從道德層面上分析，由于出租車行業(yè)的特殊性，的哥的工作地點(diǎn)具有不確定性，企業(yè)難以監(jiān)管，以什么樣的依據(jù)確定的哥的績(jī)效或薪資也是個(gè)值得探討的問題。車跑里程和運(yùn)營(yíng)收入作為衡量操作性不大，以車跑里程還得去掉空跑里程，不排除有司機(jī)載客不打表的現(xiàn)象;而運(yùn)營(yíng)收入則更不容易監(jiān)督。如果實(shí)行了企業(yè)員工制，司機(jī)的權(quán)益有了保障，收入固定，畢竟是個(gè)累活，不排除部分司機(jī)“溜號(hào)”的情況，在監(jiān)管不到的時(shí)候把車停一旁去做別的事情。

因此，面對(duì)出租車行業(yè)的種種亂象，消費(fèi)者、的哥的姐、出租車企業(yè)、政府主管部門等等相關(guān)各方，肯定都希望這些現(xiàn)象得到改觀，但綜合當(dāng)前的情況分析，指望“員工制”徹底根治出租車行業(yè)亂象，未免有些很傻很天真。