“就業(yè)難”“招工難”讓中等職業(yè)教育倍兒吃香

7月17日，國務(wù)院總理溫家寶出席全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)的任務(wù)十分繁重。對此，溫總理提出五點(diǎn)要求，其中包括大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

近些年來，高校擴(kuò)招給社會帶來了沉重的就業(yè)壓力，大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)招工難成為社會勞動力資源結(jié)構(gòu)性失衡且難以調(diào)和的矛盾。然而，就在本科生、研究生找工作困難的情況下，中專學(xué)生的就業(yè)情況卻有了越來越好的發(fā)展勢頭，絕大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率都能達(dá)到95%以上，醫(yī)、工類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)形勢更好些，畢業(yè)生的就業(yè)率甚至高達(dá)100%。

當(dāng)文憑迅速貶值、學(xué)歷不能代表學(xué)力和技能的形勢下，就業(yè)率的鮮明對比讓“普高熱、職高冷”思潮下隨波逐流多年的眾多學(xué)生及家長陷入深深的反思，中等職業(yè)教育或?qū)⒊蔀楦呖贾獾男枪獯蟮馈?/p>

發(fā)展中等職業(yè)教育 破解就業(yè)與招工“兩難”

目前，我國的職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)，可以根據(jù)實(shí)際情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育和紙業(yè)培訓(xùn)，將貫穿人在職場的全過程。

我國中等職業(yè)學(xué)校主要包括中等專業(yè)學(xué)校(中專)、技工學(xué)校(技校)和職業(yè)高級中學(xué)(職高)三類，它們構(gòu)筑了我國職業(yè)教育體系的廣泛基礎(chǔ)。因此，中等職業(yè)教育的功能是既承擔(dān)著國家九年義務(wù)教育的職責(zé)，又肩負(fù)著培養(yǎng)各行業(yè)高素質(zhì)技能型人才之重任。

中等職業(yè)教育是專門培養(yǎng)社會各行業(yè)所需技能性人才的教育領(lǐng)域，其特點(diǎn)是在完成初高中基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時，培養(yǎng)出各行業(yè)所需的技術(shù)能手，也同時進(jìn)一步為各高等院校輸送高素質(zhì)的專門人才打下基礎(chǔ)。同時，在中國經(jīng)濟(jì)全球化與世界制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的情況下，我國中等職業(yè)教育抓住了中國邁向世界制造大國的大好機(jī)遇。

目前，我國仍處于工業(yè)化的中期階段，對技能型人才如技術(shù)工人的需求十分迫切。有關(guān)資料顯示，我國7000萬產(chǎn)業(yè)工人中，只有1/3是技術(shù)工人，其中初級工占到了60%，中級工36%，高級工僅為4%。要改變這一狀況，培養(yǎng)大批新型技術(shù)工人，就需要大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展職業(yè)教育也是提高我國核心競爭力的一個重要因素。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國中等職業(yè)學(xué)校13177所，新招生人數(shù)超過820萬人，在校生總數(shù)達(dá)2197萬人;高等職業(yè)學(xué)校1280所，在校生744萬人;職業(yè)教育占高中階段教育和高等教育的半壁江山，年招生人數(shù)超過1100萬，每年開展各類職業(yè)培訓(xùn)1.5億人次。2011年，我國僅依托學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開展的各類職業(yè)培訓(xùn)就達(dá)6000多萬人次。從1978年到2011年的30多年，職業(yè)教育累計(jì)為我國輸送了2億多高素質(zhì)勞動者和技能型人才，有效提高了勞動者的整體素質(zhì)。

中等職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)需求的快速增長，有效推動了我國中等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，我國已組建500多個職業(yè)教育集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)，覆蓋30%的中等職業(yè)學(xué)校和80%的高等職業(yè)學(xué)校，其中民辦職業(yè)學(xué)校3164所，在校生近400萬人。山東藍(lán)翔技校、新東方烹飪學(xué)校、廣州藍(lán)天技校等成為民辦中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀代表。

從區(qū)域發(fā)展情況來看，近年來，北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東等6省市依靠區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)、人文等良好的外部環(huán)境，以及多年來發(fā)展職業(yè)教育所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加上較為有效的政策措施，使得中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)水平、發(fā)展規(guī)模水平和擁有資源水平等方面均處于全國領(lǐng)先位置。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國企業(yè)對高技能人才的需求仍以每年兩位數(shù)的速度增長。盡管職業(yè)教育發(fā)展很快，但仍不能滿足巨大的社會需求——在我國七千多萬技術(shù)工人中，中級、高級工僅占5%，與發(fā)達(dá)國家高級技工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院中等職業(yè)教育行業(yè)研究員郝俊杰指出，隨著老一代高技能人才逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將后繼乏人，“技工荒”已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，甚至影響到制造業(yè)的升級換代。從這個角度來看，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的中等職業(yè)教育的發(fā)展前景，可謂海闊天空。

職業(yè)教育與普通教育結(jié)構(gòu)失衡

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國正逐步成為“世界工廠”，勞動力市場對技能人才提出了強(qiáng)勁的需求，職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求給職業(yè)教育的改革與發(fā)展帶來了實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇。

技術(shù)人才缺乏在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，中等職業(yè)技術(shù)人才的市場缺口尤為明顯。數(shù)據(jù)顯示，目前我國數(shù)控機(jī)床操作人員缺口60萬人、“軟件藍(lán)領(lǐng)”缺口40萬人、汽車維修技術(shù)工人缺口30萬人、護(hù)理人員缺口15萬人。

雖然中等職業(yè)教育在我國具有廣闊的發(fā)展空間，職業(yè)技術(shù)人才也備受企業(yè)追捧，但截至目前，我國中等職業(yè)教育發(fā)展仍然存在較多的發(fā)展障礙，也成為我國發(fā)展教育事業(yè)、提高勞動者綜合素質(zhì)的繼續(xù)突破的瓶頸。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院中等職業(yè)教育行業(yè)研究員郝俊杰指出，職業(yè)無貴賤，與其辛苦擠破高考的獨(dú)木橋，捧著文憑畢業(yè)即實(shí)業(yè)，不如轉(zhuǎn)變思想觀念，重視中等職業(yè)教育，掌握一門或多門技藝，這同樣能在社會上獲得成功。

然而，當(dāng)前我國中等職業(yè)教育遭遇最大的障礙，就是傳統(tǒng)社會觀念依然存在，對中等職業(yè)教育認(rèn)識上的偏差仍難消除。當(dāng)全社會普遍鵬興“重普通教育、輕職業(yè)教育”、“重文化知識、輕技能培養(yǎng)”的傾向時，將很容易造成中等職業(yè)教育與普通教育結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。

從我國中等職業(yè)教育本身來看，依然存在較多有待改進(jìn)的方面。在專業(yè)設(shè)置方面，教育觀念陳舊，教學(xué)方法和手段落后，脫離社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、缺乏操作能力強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富且具備較高教書育人能力的師資力量、職業(yè)教育科研滯后等問題，都值得相關(guān)政府部門與教育機(jī)構(gòu)加以改進(jìn)。

從經(jīng)濟(jì)角度分析，現(xiàn)階段我國中等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)一定的“只顧眼前利益，盲目追新;只看經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會效益;只看辦學(xué)規(guī)模，不顧教育規(guī)律”等特點(diǎn)。

隨著中等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，郝俊杰認(rèn)為，未來我國中等職業(yè)教育將規(guī)范專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置由速度型向效益型轉(zhuǎn)變，以“專才教育”取代“通才教育”的培養(yǎng)方式，加強(qiáng)中等職業(yè)教育的創(chuàng)新能力。

長期以來，我國鼓勵事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人，包括境外組織和個人，可按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃(2010-2012年)》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列利好政策的推動，我國中等職業(yè)教育逐漸向教育體系的主流方向進(jìn)發(fā)，并將在財(cái)政等方面得到鼓勵與支持。

目前，我國已將職業(yè)教育作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，2012年國家財(cái)政性教育投入將比2011年增加5800多億元，優(yōu)先保障職業(yè)教育。同時，支持企業(yè)“產(chǎn)教結(jié)合”辦學(xué)，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

我國提出，我國技能型人才占勞動力總數(shù)的比例將從2009年的33%，提高到2015年的50%，至2020年達(dá)到70%，并基本消除新生勞動力無技能就業(yè)現(xiàn)象。因此，培養(yǎng)和發(fā)展中等職業(yè)教育將有望成為我國教育事業(yè)的中堅(jiān)力量。