解決煤炭供需矛盾從流通著手

前瞻產業(yè)研究院數據監(jiān)測中心的數據顯示，2011年，全國鐵路發(fā)運煤炭22.69億噸，同比增長13.4%。煤炭運量占貨運總量的57.9%，比上年提高3.3個百分點。主要煤運通道中，大秦線完成運量4.4億噸，增長8.7%;候月線完成1.84億噸，增長3%。主要港口煤炭發(fā)運6.6億噸，增長19%。2011年，三省(自治區(qū))分別調出煤炭6.1億噸、5.8億噸、2.7億噸。2011年12月末，全國社會煤炭庫存為2.53億噸，比年初增加3609萬噸，增長16.6%。

目前，全國煤炭供需平衡比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時段性的供需矛盾不時出現，煤炭供應平穩(wěn)運行面臨壓力。

前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國煤炭物流業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，近年來東部發(fā)達地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調量大幅減少，調入量大幅增加，有的省區(qū)已經變?yōu)閮粽{入省，區(qū)域調節(jié)難度加大。作為全球第一大煤炭生產國的中國，每年都陷入供需矛盾中，而其中的重要原因就是中國煤炭物流發(fā)展還比較落后，供需鏈銜接不緊。

2012年1月20日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》，《通知》提出，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

2012年3月，國家發(fā)改委出臺《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2015年末，煤炭產量控制在39億噸左右。在調運平衡方面，預測2015年，煤炭調出省區(qū)凈調出量16.6億噸，其中晉陜蒙寧甘地區(qū)15.8億噸，主要調往華東、京津冀、中南和東北地區(qū)，少量調往川渝地區(qū);新疆0.3億噸，主要供應甘肅西部、青海和川渝地區(qū);云貴地區(qū)0.5億噸，主要調往廣東、廣西和湖南等地。煤炭調入省區(qū)凈調入16.6億噸，其中華東、京津冀、中南和東北地區(qū)16.2億噸，主要由晉陜蒙寧甘、云貴地區(qū)供應;川渝青地區(qū)0.4億噸，主要由新疆供應0.3億噸，其余由晉陜蒙寧甘補充供給。

“十二五”期間，中國物流業(yè)發(fā)展的基本思路是在抓緊落實國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》的基礎上，爭取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現，并積極協助政府有關部門籌劃2011-2020 年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。

前瞻產業(yè)研究院煤炭物流行業(yè)研究小組指出，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系，物流業(yè)由注重基礎建設向全面提升服務質量轉變?！段锪鳂I(yè)調整和振興規(guī)劃》的出臺將有利于推動國內煤炭大生產和煤炭大物流的有機融合，可通過流通層面為解決煤炭供需矛盾提供一套解決思路。