供給不足加政策鼓動(dòng) 鐵路基建或?qū)⒂|底反彈

2011年，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.3萬公里，比上年增加2071.1公里、增長2.3%，里程長度居世界第二位，路網(wǎng)密度97.1公里/萬平方公里，比上年增加2.1公里/萬平方公里。從近十年中國鐵路貨、客運(yùn)周轉(zhuǎn)率與GDP增速對比情況來看，鐵路營運(yùn)里程的增長明顯落后于GDP，表明我國鐵路供給方面嚴(yán)重不足。

2001-2011年鐵路貨、客運(yùn)周轉(zhuǎn)率與GDP增速對比(單位：%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 《中國鐵路行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

2011年，全國鐵路旅客發(fā)送量完成186226萬人，比上年增加18617萬人、增長11.1%，占所有運(yùn)輸方式客運(yùn)量的比例約為5%，比例雖然不是很高，但由于中國人口眾多，鐵路客運(yùn)肩負(fù)著公益事業(yè)的責(zé)任。

另一方面，與其他貨運(yùn)方式相比，鐵路運(yùn)輸在能耗、能源消耗量和運(yùn)輸費(fèi)用對比方面均體現(xiàn)了價(jià)格、節(jié)能等方面的優(yōu)勢。鐵路運(yùn)輸將成為未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。因此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院鐵路行業(yè)研究小組認(rèn)為，未來對客、貨運(yùn)的供給仍然會(huì)持續(xù)，對鐵路方面的需求將會(huì)增加，加快鐵路基礎(chǔ)建設(shè)勢在必行。

2011年“7·23”甬溫線高鐵事故之后，國務(wù)院對已立項(xiàng)未開工高鐵線路暫停開工，重新進(jìn)行安全評估，并暫停新線審批，導(dǎo)致2011年下半年高鐵的建設(shè)處于停滯狀態(tài)。2012年，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，并提及了部分未開工高鐵線路，說明未開工項(xiàng)目的安全評估已結(jié)束，高鐵建設(shè)將繼續(xù)按規(guī)劃推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國即將建設(shè)、但尚未開工項(xiàng)目合計(jì)1840公里，這部分線路在“十二五”末或“十三五”初期投產(chǎn)，將持續(xù)拉動(dòng)高鐵動(dòng)車的需求，預(yù)計(jì)未來我國高鐵總里程有望進(jìn)一步提高至2.2萬公里以上，遠(yuǎn)超1.6萬公里原規(guī)劃。

2012年以來，被迫停工鐵路80%已經(jīng)復(fù)工，鐵路投資進(jìn)度加快跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。實(shí)際上，2012年的4060億元的基建投資中4020億元基本都是用在復(fù)工上。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院鐵路行業(yè)研究小組認(rèn)為，隨著投資拉動(dòng)需求的再次提出，今年的投資有極大可能超過預(yù)期。

2012年5月18日，《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》公布，《意見》鼓勵(lì)民間資本投資鐵路線路建設(shè)，將鐵路融資渠道進(jìn)一步拓寬。5月20日，《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》公布，鐵路兩院扎堆移交地方也顯示鐵路體制改革已經(jīng)在實(shí)質(zhì)性展開了。政策上的支持力度不斷加大，鐵路基建的資金有了保障。另外，鐵路體制改革有望開創(chuàng)鐵路建設(shè)的新局面。

種種跡象表明，中國鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的歷史底部逐漸確立，未來的發(fā)展值得期待。同時(shí)，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，鐵路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更加值得期待。