解讀鄉(xiāng)村振興的重要抓手——三產(chǎn)融合

導(dǎo)讀：自2015年中央“一號文件”首次提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以來，許多與三產(chǎn)融合相關(guān)的政策不斷提出。隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實施，三產(chǎn)融合越發(fā)關(guān)鍵，逐漸成為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。那么怎樣才算三產(chǎn)融合?融合模式都有哪些?政策上有哪些支持?

一、怎么才算三產(chǎn)融合?

三產(chǎn)融合，一般是指通過對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化重組、整合集成、交叉互滲，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展、產(chǎn)業(yè)功能不斷增多、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，從而實現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，不斷生成新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新空間布局等。

不管是日本學(xué)者今村奈良臣 (1996年) 提出“第六產(chǎn)業(yè)”的概念，還是山東省(2018年)首次提出的“新六產(chǎn)”的概念，都能較為準確地闡述三產(chǎn)融合的理念，即第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相加(1+2+3=6)或相乘(1x2x3=6)，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互延伸與融合來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。

二、融合模式都有哪些?

我們在談?wù)?ldquo;三產(chǎn)融合”的時候，往往離不開農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、加工與流通三大產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)作為“三產(chǎn)融合”項目的基礎(chǔ)要素，對項目打造有著至關(guān)重要的作用。雖然文化、教育、旅游等衍生要素會創(chuàng)造出更多的高附加值、高消費力的業(yè)態(tài)，但基礎(chǔ)要素決定了項目的特色與亮點。

因此，我們以基礎(chǔ)要素為核心總結(jié)出三產(chǎn)融合的三種模式：

01 以“特色農(nóng)業(yè)”為核心的三產(chǎn)融合

特色農(nóng)業(yè)，指出產(chǎn)于特定地域的農(nóng)作物或禽畜等，如國家地理標志保護產(chǎn)品、道地藥材等。在三產(chǎn)融合過程中，往往會優(yōu)先挖掘農(nóng)產(chǎn)品的自身價值，并以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)接線，實現(xiàn)“以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，接二連三”，向農(nóng)產(chǎn)品初級加工與精深加工等第二產(chǎn)業(yè)以及觀光旅游、研學(xué)旅行、文化創(chuàng)意等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延展農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

優(yōu)勢：產(chǎn)品特色明顯，且具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)

不足：部分農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)業(yè)鏈不長、延展性不足的問題

案例：山西沁縣黃小米

山西沁縣，充分挖掘黃小米的產(chǎn)品特色與歷史文化，以黃小米示范種植、研發(fā)生產(chǎn)加工及倉儲展銷為主，以米醋、酒、驢膠米粉等養(yǎng)生產(chǎn)品為創(chuàng)新，實現(xiàn)集種、產(chǎn)、研、儲、銷等于一體，形成完整的“小米”產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，在此基礎(chǔ)上，衍生以“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”“農(nóng)業(yè)+科技”等文化旅游相關(guān)業(yè)態(tài)。

注：沁州黃小米是國家地理標志保護產(chǎn)品，源于古沁州，即現(xiàn)今山西省長治市所轄沁縣、武鄉(xiāng)、襄垣及屯留縣境內(nèi)特定的小米產(chǎn)區(qū)。近年來沁縣大力扶持發(fā)展以沁州黃谷子為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)，目前全縣已建成沁州黃谷子基地8萬余畝，小米年產(chǎn)量達2萬噸以上，帶動3萬農(nóng)戶增收。2016年9月，國家質(zhì)檢總局批準沁縣為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，沁縣成為長治地區(qū)創(chuàng)建的第一個“國字號”示范區(qū)。到目前沁州黃小米銷售市場已覆蓋全國28個省市區(qū)，200多個地級城市，并出口美國、加拿大等國。

02 以“工業(yè)應(yīng)用”為核心的三產(chǎn)融合

一般來講，初級加工、精深加工等加工環(huán)節(jié)的需求催生了對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求，反向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的要求。此后，在單純的加工環(huán)節(jié)不能滿足企業(yè)需求時，下游的品牌營銷、電子商務(wù)、倉儲物流、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)開始配套，此時以“工業(yè)應(yīng)用”為核心的三產(chǎn)融合模式逐漸形成，彰顯出更強的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。

優(yōu)勢：由于從工業(yè)需求出發(fā)，因此對原材料需求較為穩(wěn)定

不足：一二融合向三產(chǎn)融合的挑戰(zhàn)不小，對整合能力要求高

案例：伊犁河谷薰衣草

目前伊犁河谷薰衣草產(chǎn)量占全國的95%以上，進入盛花期的薰衣草大約有7萬畝，年產(chǎn)約350噸精油，是全球薰衣草三大種植基地之一。如今，伊犁河谷不再僅僅局限于原材料供應(yīng)，而是以三大龍頭企業(yè)為核心，以規(guī)模性基地種植為依托，建立產(chǎn)品精深加工和多元體系，再結(jié)合旅游、電子商務(wù)和新零售模式，將薰衣草的價值在全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)最大化，至此也形成以“工業(yè)應(yīng)用”為核心的三產(chǎn)融合方式。

40年多來，伊犁河谷成功從原料供應(yīng)到品牌打造轉(zhuǎn)變：

(1)原料供應(yīng)期(1962年至2000年)：自1962年成功種植后，薰衣草在伊犁地區(qū)進行廣泛種植，由于缺乏與國際對接的標準，規(guī)模不大，因此很長一段時間是向國際市場供應(yīng)精油原油。

(2)品牌打造期(2001年至2020年)：由天藥公司、紫蘇麗人、伊帕爾汗公司三大公司為代表的薰衣草+旅游、薰衣草精深加工等方向齊頭并進，帶動薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一系列的產(chǎn)品與節(jié)慶品牌。

03 以“流通平臺”為核心的三產(chǎn)融合

無論是從“一產(chǎn)”出發(fā)還是“二產(chǎn)”主導(dǎo)，這兩種三產(chǎn)融合模式都已有較為成熟的實踐案例，但近年來以“流通平臺”為核心的三產(chǎn)融合模式興起較快，其中以商貿(mào)平臺、電商平臺以及品牌平臺為主力進行探索與實踐，實現(xiàn)由第三產(chǎn)業(yè)逆向推動一二產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)跨區(qū)域的“產(chǎn)業(yè)鏈融合”，是對現(xiàn)有三產(chǎn)融合模式的創(chuàng)新和重要補充。

優(yōu)勢：產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定，且對市場敏銳度較高

不足：對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)衍生業(yè)態(tài)如文化旅游等帶動性不足

案例：良品鋪子

十多年來，良品鋪子已形成千余種產(chǎn)品組合的休閑食品體系，門店數(shù)量2100多家，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集聚。在供應(yīng)鏈上，良品鋪子需采用來自30個國家和地區(qū)的190種原料，其中40余種產(chǎn)品直接與產(chǎn)地簽訂長期合同。

以湖北荊州為例，當?shù)厣徟悍N植面積近10萬畝。以往蓮藕從業(yè)者經(jīng)常為銷路發(fā)愁，相關(guān)加工企業(yè)也面臨著產(chǎn)品老化、業(yè)務(wù)增長乏力的問題。2013年，良品鋪子通過當?shù)丶庸て髽I(yè)對接數(shù)千藕農(nóng)，采取制定種植標準、成熟后保價收購的模式，不僅提升了農(nóng)民收入，還滿足了企業(yè)定制化需求，從消費端逆向推動一二產(chǎn)業(yè)升級。

良品鋪子通過自身的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，以消費端去反向整合，以市場力量去推動種、產(chǎn)、銷，提升產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品、生產(chǎn)標準，為背后幾百家工廠及千千萬萬的農(nóng)民帶來更大收益。

圖片來源：官網(wǎng)

三產(chǎn)融合的模式選擇關(guān)鍵在于現(xiàn)有資源與優(yōu)勢的特點，只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能尋求相應(yīng)的突破口。

三、政策上有哪些支持?

國家對鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合等均提供土地、財稅等大力度的政策，其中用地保障尤為關(guān)鍵，如：

(1)自然資源部發(fā)布的《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》(2019)提出：允許各地在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)用地，為文旅等三產(chǎn)用地提供保障。

(2)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》(2019)提出：鼓勵各地探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地，支持鄉(xiāng)村休閑旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善配套制度，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。

(3)自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委發(fā)布的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(2021)提出：探索在農(nóng)民集體依法妥善處理原有用地相關(guān)權(quán)利人的利益關(guān)系后，將符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市;在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。