全球首個碳邊境稅要來了？一文了解歐盟推出碳邊境稅的原因及影響

為實現(xiàn)2050年實現(xiàn)碳中和的目標，2021年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案，其中提出要對未以與歐盟相同方式征收碳排放稅的國家和地區(qū)的進口商品征收相關稅收。若這項提案被通過，那么歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。本文將主要分析歐盟推出碳邊境稅的原因及將產(chǎn)生的影響。

碳中和行業(yè)主要上市公司：目前國內碳中和行業(yè)的上市公司主要有三峽能源(600905.SH)、隆基股份(601012.SH)、長江電力(600900.SH)、中國神華(601088.SH)、遠達環(huán)保(600292.SH)

本文核心數(shù)據(jù)：歐盟碳排放量減少比例

1、歐盟推出碳邊境稅相關新提案

最近20年，全球變暖、冰川融化、海平面上升、霧霾天氣等一系列現(xiàn)象表明溫室效應帶來的氣候變化正嚴重影響著人類未來生存。隨著世界各國對全球氣候變化的逐漸重視，碳達峰、碳中和等一系列碳排放規(guī)劃逐步落地。

歐盟已提出將在2030年將歐盟溫室氣體排放量降低到1990年水平的55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。為實現(xiàn)2050年達到碳中和的目標，2021年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案。

其中，值得注意的是歐盟在本次提案中提出了“碳邊界調整機制”。歐盟計劃2026年起，對未以與歐盟相同方式征收碳排放稅的國家和地區(qū)的進口商品征收相關稅收，征收范圍涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)。所征稅收將作為歐盟恢復基金的融資來源之一，再定向投資到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中。若這項提案被通過，那么歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。

2、歐盟提出碳邊境稅提案的原因何在?

歐盟提出碳邊境稅提案的原因何在?首先，歐盟引入碳邊境稅有利于減少部分由歐盟和其他國家之間發(fā)生的基于不同氣候變化差異方案所產(chǎn)生的碳泄漏，進一步將減少歐盟的碳排放。碳泄漏(carbon leakage)是指由于與氣候政策相關的成本原因，將生產(chǎn)轉移到排放限制寬松的其他國家，這可能導致這些國家的總排放量增加。

另外，碳邊境稅還可以提高歐盟鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)的國際競爭力，還可將稅收收入用于投資歐盟綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

2021年7月14日，聯(lián)合國貿易發(fā)展組織發(fā)布了一份分析歐盟碳邊界調整機制對歐盟內外國家潛在影響的報告，據(jù)報告表示基于嵌入二氧化碳排放每噸44美元碳價格的歐盟碳邊界調整機制，將使歐盟因實施氣候政策而產(chǎn)生的碳泄漏減少一半以上，從13.3%降至5.2%。

3、碳邊境稅不利于發(fā)展中國家的出口

若這項提案被通過，全球首個碳邊境稅將對世界各國產(chǎn)生怎樣的影響呢?碳邊境稅若正式實施，將有利于資源效率高、工業(yè)生產(chǎn)碳排放較低的國家，但對發(fā)展中國家的出口可能產(chǎn)生不利影響。同時，碳價格越高越不利于發(fā)展中國家的出口。

據(jù)聯(lián)合國貿易發(fā)展組織測算，如果歐盟碳邊界調整機制以二氧化碳排放每噸44美元的價格實施，發(fā)展中國家作為限制目標的碳密集型行業(yè)的出口將減少1.4%。如果以二氧化碳排放每噸88美元的價格實施，出口將減少2.4%。

據(jù)聯(lián)合國貿易發(fā)展組織測算，如果歐盟碳邊界調整機制的碳價格為每噸44美元，發(fā)達國家的收入將增加25億美元，而發(fā)展中國家的收入將減少59億美元。

4、世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態(tài)度如何?

世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態(tài)度如何?聯(lián)合國貿易發(fā)展組織對歐盟碳邊境稅提案發(fā)出了警告，并指出征收碳邊境稅對緩解氣候變化作用不大;中國、南非、巴西和印度四國表示對部分歧視性交易門檻設置的擔憂;美國的態(tài)度較為中立;韓國則表示希望歐盟對其免征碳稅。

綜上所述，由于減少碳泄漏、保護歐盟鋼鐵等行業(yè)的競爭力等因素歐盟提出了碳邊境稅。若這項提案被通過，歐盟的碳邊境稅將不利于發(fā)展中國家的出口。從世界各國及組織對歐盟碳邊境稅的態(tài)度可以看出，發(fā)展中國家對歐盟碳邊境稅持擔憂態(tài)度。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國碳中和產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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