2021年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 行業(yè)發(fā)展向四大類靠攏【組圖】

司法鑒定行業(yè)主要上市公司：由于行業(yè)自身的特殊發(fā)展特征及政策監(jiān)管要求，目前我國司法鑒定行業(yè)暫無上市企業(yè)。

本文核心數(shù)據(jù)：中國司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模數(shù)據(jù)、中國司法鑒定業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)等

四大類司法鑒定均納入統(tǒng)一管理

2005年2月28日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定：國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。

對于上述規(guī)定第(四)項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)，2015年之前，司法部與最高人民法院、最高人民檢察院一直未商定具體鑒定事項(xiàng)。2015年12月21日，最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍。

至此，法律明確規(guī)定由司法行政部門實(shí)行統(tǒng)一登記管理的司法鑒定業(yè)務(wù)就包括了以下四類：

四大類機(jī)構(gòu)占比持續(xù)提升

據(jù)司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量自2005年3789家快速增加到2011年的5014家。不過2012年開始完善司法鑒定機(jī)構(gòu)的審查和退出機(jī)制，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量開始略有下降，截至2017年，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有4338家。

總體來看，在2017年之前，全國司法鑒定機(jī)構(gòu)所呈現(xiàn)的這種小、散、亂的局面給社會管理和訴訟帶來諸多問題。2017 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》。為貫徹落實(shí)該實(shí)施意見，解決鑒定領(lǐng)域鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人存在的突出問題，司法部于2017 年印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，該文件從嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督等三個方面，對登記范圍、準(zhǔn)入條件、日常監(jiān)管等提出十二條要求。

經(jīng)過近四年的努力，我國持續(xù)注銷了一批不符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定機(jī)構(gòu)“小而散”的發(fā)展?fàn)顩r得到遏制，但問題仍然不同程度存在。據(jù)司法部主管國家司法鑒定名錄網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至到2021年9月16日，全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)總量下降至2981家，較2011年高峰期已減少近2000家。

隨著我國司法鑒定行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國“四大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模保持持續(xù)增長態(tài)勢。據(jù)司法部主管國家司法鑒定名錄網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，在我國司法鑒定行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入及加強(qiáng)退出機(jī)制的引導(dǎo)下，我國“四大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量保持小幅增長，截至到2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為2693家。占司法鑒定機(jī)構(gòu)總量的比重進(jìn)一步提升至90.3%。

鑒定人規(guī)模持續(xù)下降

據(jù)司法部數(shù)據(jù)顯示，2013-2015年，全國司法鑒定人數(shù)量規(guī)模整體保持在5.5萬人左右，隨著我國司法鑒定規(guī)范化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，隨后幾年，我國司法鑒定人數(shù)呈下降走勢，2017年全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的鑒定人共計49498人，比2016年減少8.67%。據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，中國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量人數(shù)為37021人。

業(yè)務(wù)量增勢稍緩

隨著我國依法治國司法改革的不斷深化，我國司法鑒定業(yè)務(wù)量持續(xù)高速增長，據(jù)司法部數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)總量從2011年的136.7萬件增至2017年的227.3萬件。2018年全國司法鑒定業(yè)務(wù)量達(dá)230余萬件，再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全國司法鑒定業(yè)務(wù)量達(dá)243萬件。

2020年，受新冠肺炎疫情影響，全國各地司法鑒定業(yè)務(wù)均有不同程度的停滯，據(jù)各地司法廳(局)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，主要地區(qū)司法鑒定業(yè)務(wù)體量在2020年均出現(xiàn)不同程度的下滑，其中以廣東、浙江為例，2020年兩地司法鑒定業(yè)務(wù)量分別減少3萬件和2.33萬件。據(jù)初步統(tǒng)計，2020年，全國司法鑒定業(yè)務(wù)總量規(guī)模較上年出現(xiàn)小幅下滑，業(yè)務(wù)量總規(guī)模下降至223萬件。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國司法鑒定行業(yè)深度調(diào)研與投資策略分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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