2021年中國司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)域市場格局分析 華東司法鑒定發(fā)展最成熟

司法鑒定行業(yè)主要上市公司：由于行業(yè)自身的特殊發(fā)展特征及政策監(jiān)管要求，目前我國司法鑒定行業(yè)暫無上市企業(yè)。

本文核心數(shù)據(jù)：中國司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模數(shù)據(jù)、中國各地區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等

四大類司法鑒定均納入統(tǒng)一管理

2005年2月28日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定：國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。

對于上述規(guī)定第(四)項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)，2015年之前，司法部與最高人民法院、最高人民檢察院一直未商定具體鑒定事項(xiàng)。2015年12月21日，最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍。

至此，法律明確規(guī)定由司法行政部門實(shí)行統(tǒng)一登記管理的司法鑒定業(yè)務(wù)就包括了以下四類：

四大類機(jī)構(gòu)是發(fā)展核心

據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量自2005年3789家快速增加到2011年的5014家。不過2012年開始完善司法鑒定機(jī)構(gòu)的審查和退出機(jī)制，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量開始略有下降，截至2017年，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有4338家。

總體來看，在2017年之前，全國司法鑒定機(jī)構(gòu)所呈現(xiàn)的這種小、散、亂的局面給社會管理和訴訟帶來諸多問題。2017 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》。為貫徹落實(shí)該實(shí)施意見，解決鑒定領(lǐng)域鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人存在的突出問題，司法部于2017 年印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，該文件從嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督等三個(gè)方面，對登記范圍、準(zhǔn)入條件、日常監(jiān)管等提出十二條要求。

經(jīng)過近四年的努力，我國持續(xù)注銷了一批不符合要求的鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定機(jī)構(gòu)“小而散”的發(fā)展?fàn)顩r得到遏制，但問題仍然不同程度存在。據(jù)司法部主管國家司法鑒定名錄網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至到2021年9月16日，全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)總量下降至2981家，較2011年高峰期已減少近2000家。

從機(jī)構(gòu)分類來看，目前，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)主要以“四大類”司法機(jī)構(gòu)為主，且比重仍在持續(xù)提升中。具體到細(xì)分領(lǐng)域來看，據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為2693家，其中，法醫(yī)類司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量最多達(dá)2232家，占總量的74.9%;其次是物證類司法鑒定機(jī)構(gòu)，數(shù)量位居第二，為272家，占總量的9.1%;環(huán)境損害類位居第三，為119家，占總量的4.0%;聲像資料類司法鑒定機(jī)構(gòu)70家，占總量的2.3%。

其他類型司法鑒定機(jī)構(gòu)合計(jì)288家，占總量的9.7%，其中會計(jì)司法鑒定機(jī)構(gòu)89家;建筑工程司法鑒定機(jī)構(gòu)50家;知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)23家。

華東司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量居首

從地區(qū)分布來看，據(jù)司法部公共法律服務(wù)管理局下屬國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，華東地區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，為843家，占全國比重的28.3%;其次是華中地區(qū)，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為483家，占全國比重的16.2%;第三是華北地區(qū)，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為443家，占全國比重的14.9%。西南、西北、華南、東北地區(qū)占全國比重的12%以下，分別為11.8%、9.6%、10.1%、9.2%。

從一級行政區(qū)分布來看，據(jù)國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，山東省司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)236家;廣東省位居其后，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為213家;河南居第三位，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量為188家。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國司法鑒定行業(yè)深度調(diào)研與投資策略分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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