重磅！2021年中國(guó)及31省市物業(yè)服務(wù)行業(yè)政策匯總及解讀（全）政策完善引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

物業(yè)行業(yè)主要上市公司：目前國(guó)內(nèi)物業(yè)行業(yè)相關(guān)上市企業(yè)有招商積余(001914.SZ)、南都物業(yè)(603506.SH)、碧桂園服務(wù)(06098.HK)、綠城服務(wù)(02869.HK)、雅生活服務(wù)(03319.HK)、恒大物業(yè)(06666.HK)、彩生活(03319.HK)、新悅城服務(wù)(01755.HK)、中海物業(yè)(02669.HK)、奧園健康(03662.HK)、合景悠活(03913.HK)、華潤(rùn)萬(wàn)象生活(01209.HK)等。

本文核心觀點(diǎn)：政策引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

1、政策歷程圖

對(duì)于物業(yè)服務(wù)行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持，從上世紀(jì)企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，到本世紀(jì)初物業(yè)管理?xiàng)l例的制定，再到近年老舊小區(qū)改造釋放的資源、公共服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放、智慧物業(yè)、多元增值服務(wù)的推動(dòng)，各級(jí)政府出臺(tái)的政策為行業(yè)各階段的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

自2003年我國(guó)首部《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)政策法規(guī)不斷完善，近年來(lái)，我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)逐步進(jìn)入政策規(guī)范期。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面物業(yè)服務(wù)行業(yè)政策匯總

隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)及發(fā)展，國(guó)家多部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策，用以鼓勵(lì)及規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，各地政府部門(mén)紛紛響應(yīng)，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，助推當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)發(fā)展。

在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟的背景下，良好的政策環(huán)境能培育和扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升行業(yè)規(guī)范性的同時(shí)提升企業(yè)服務(wù)能力。我國(guó)國(guó)家層面物業(yè)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——國(guó)家層面物業(yè)服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)政策解讀

(1)《關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》

2014年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》，要求各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)廢除除保障性住房及前期物業(yè)服務(wù)合同的住宅外的物業(yè)服務(wù)費(fèi)價(jià)格控制或指導(dǎo)政策，這為行業(yè)加快了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化，有助于行業(yè)資源優(yōu)化配置和行業(yè)健康發(fā)展。

(2)《物業(yè)管理?xiàng)l例2018年修訂版》

在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中，國(guó)家明確業(yè)主權(quán)力與義務(wù)、業(yè)主大會(huì)的組織形式、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)合同的框架以及相關(guān)法律責(zé)任界定，《物業(yè)管理?xiàng)l例》是物業(yè)管理行業(yè)的重要政策，具有指導(dǎo)性意義。2018年對(duì)其實(shí)施了第三次修訂，刪除了相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的內(nèi)容，同時(shí)明確指出物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定的或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)義務(wù)，業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

——國(guó)家層面物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

2021年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式發(fā)布。

《規(guī)劃》在第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基中明確：要以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類(lèi)服務(wù)供給。

在第十四篇明確指出“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力。推進(jìn)審批權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。完善城市社區(qū)居委會(huì)職能，督促業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。構(gòu)建專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。”

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市物業(yè)服務(wù)行業(yè)政策匯總

目前，我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)在北上廣深等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨完善的地區(qū)發(fā)展較為成熟，相關(guān)地區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)政策規(guī)范不斷完善，各地區(qū)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——各省市物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

目前，我國(guó)各地區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展以政策為引導(dǎo)，市場(chǎng)自主發(fā)展為主，大部分地區(qū)都未對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行具體規(guī)劃，只有少數(shù)地區(qū)近年來(lái)開(kāi)始對(duì)物業(yè)服務(wù)發(fā)展進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃。

北京、杭州、山西等城市相繼出臺(tái)文件對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展做出相應(yīng)規(guī)劃。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)商業(yè)模式與市場(chǎng)投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)等解決方案。

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