重磅！2022年中國及31省市物流行業(yè)政策匯總及解讀（全）

物流工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐，是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域?！蛾P(guān)于促進物流工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，力爭到2025年，物流工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局;并從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳體系建設(shè)、資源保障和供給質(zhì)量等方面對“十四五”期間物流行業(yè)發(fā)展做出了具體要求。對此全國各省市也陸續(xù)提出了“十四五”時期物流行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。本文將對國家層面、地方層面的物流行業(yè)政策的重點內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進行深度解讀。

行業(yè)主要上市公司：目前國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的上市公司主要有順豐控股(002352)、京東物流(02618.HK)、圓通速遞(600233)、申通快遞(002468)、中通快遞(ZTO.N、02057.HK)、韻達(dá)股份(002120)和德邦股份(603056)等。

本文核心內(nèi)容：物流行業(yè)政策歷程、國家層面物流行業(yè)政策、31省市物流行業(yè)政策、31省市物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1、政策歷程圖

自改革開放后的四十余年內(nèi)，我國物流行業(yè)發(fā)展迅速：1979年日本OCS快遞成為最早進入中國市場的外國快遞公司;1984年FedEx進入中國，同年中國物流研究會正式成立;1986年DHL進入中國;1988年UPS和TNT共同進入中國;1992年全國貨運量首次突破100億噸;1993年順豐和申通、我國第一家股份制鐵路公司廣深鐵路股份有限公司、中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司相繼成立; 1994年宅急送成立;1999年-2003年韻達(dá)、圓通、中通和百世匯通相繼成立。至2000年末，全國貨運量約135.8萬噸，較1978年增長545.38%。

自2001年我國正式加入WTO后，物流行業(yè)開啟了新的發(fā)展階段，助推“中國制造”走向全球。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》相繼頒布，提出：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要;要盡快在全國范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系;“十一五”計劃(2006-2010年)時期，國家層面提出：大力推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，加強物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進物流信息化，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合等發(fā)展方向; “十二五”規(guī)劃(2011-2015年)中明確了物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：物流業(yè)信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，重點行業(yè)物流服務(wù)能力顯著增強，初步建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系;“十三五”期間(2015-2020年)我國將進一步把物流業(yè)降本增效和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，作為降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，著力推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;

到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)、商品和資源要素流動更加順暢、商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善等目標(biāo)，成為“十四五”時期我國物流行業(yè)的重要任務(wù)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面物流行業(yè)政策匯總

2022年“奧密克戎”疫情在我國多地呈密集爆發(fā)趨勢，物流業(yè)對各地的抗疫物資、民生物資供應(yīng)和穩(wěn)固國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了至關(guān)重要的作用。2022年以來，有關(guān)部門通過電視電話會議、書面文件等形式，以幫扶政策、金融及財政支持、降費及補貼政策、稅收優(yōu)惠政策等方面出臺了多項物流業(yè)援企紓困政策，確保物流行業(yè)的穩(wěn)定運行發(fā)展。2022年以來我國物流行業(yè)主要政策規(guī)劃匯總?cè)缦拢?/p>

注：查詢時間為2022年5月24日(下同)。

——物流行業(yè)重點政策規(guī)劃解讀

(1)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》

2022年1月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，提出到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升等發(fā)展目標(biāo);展望2035年，我國現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運行效率和質(zhì)量達(dá)到世界先進水平，參與國際合作和競爭新優(yōu)勢顯著增強，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅實保障。“十四五”期間我國物流行業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)如下：

(2)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》

為推進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，2021年8月6日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、郵政局聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》，提出到2025年：初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進一步下降等。

——國家層面物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2021年11月2日，交通運輸部發(fā)布《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時期，我國貨運需求穩(wěn)中有升，高價值、小批量、時效強的需求快速增加。預(yù)計2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長15.4%，公路貨運量增速放緩，鐵路、民航貨運量增速加快，水路貨運量穩(wěn)中有升，電商快遞將保持快速增長態(tài)勢。

《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)物流行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市物流行業(yè)政策匯總

《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長15.4%等發(fā)展目標(biāo)。截至2022年5月24日，全國31個省、自治區(qū)和直轄市均發(fā)布了“十四五”時期和至2035年末的物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點內(nèi)容涉及社會物流總費用占GDP比率、物流業(yè)增加值、快遞業(yè)務(wù)量和大型物流企業(yè)數(shù)量等目標(biāo)。截至2022年5月24日，全國31個省、自治區(qū)和直轄市“十四五”期間物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)匯總?cè)缦拢?/p>

——31省市物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國31個省、自治區(qū)和直轄市都提出了物流行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，北京市、廣東省、浙江省和江蘇省等全國絕大多數(shù)省、直轄市及自治區(qū)均提出了“十四五”期間的社會物流總費用占GDP比率、社會物流總額和物流業(yè)增加值等較為具體的發(fā)展目標(biāo);內(nèi)蒙古、黑龍江和海南等地雖未提出具體發(fā)展目標(biāo)，但也提出了“十四五”期間物流服務(wù)體系提升目標(biāo)、“快遞進村”工程等發(fā)展計劃。“十四五”期間，我國各省、直轄市及自治區(qū)物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)匯總?cè)缦拢?/p>

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國物流行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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