重磅！2023年中國(guó)及31省市鐵路行業(yè)政策匯總及解讀（全）鐵路行業(yè)進(jìn)入降速提質(zhì)的新時(shí)期

行業(yè)主要上市企業(yè)：京滬高鐵(601816.SH)、廣深鐵路(601333.SH)、鐵龍物流(600125.SH)、大秦鐵路(601006.SH)、中鐵特貨(001213.SZ)、西部創(chuàng)業(yè)(000557.SZ)、江泉實(shí)業(yè)(600212.SH)

本文核心數(shù)據(jù)：鐵路行業(yè)政策歷程、國(guó)家層面鐵路行業(yè)政策、31省市鐵路行業(yè)政策、31省市鐵路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

政策歷程圖

鐵路是國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)鐵路的支持政策經(jīng)歷了從“以增加鐵路運(yùn)輸能力為重點(diǎn)”到“改造‘八縱八橫’鐵路主通道”再到推進(jìn)“高速鐵路成網(wǎng)”建設(shè)的變化。

“十五”規(guī)劃提出要完善“八縱八橫”鐵路主干道建設(shè)，加快線路技術(shù)改造;“十一五”至“十三五”期間，重點(diǎn)聚焦客運(yùn)高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，全國(guó)高鐵建設(shè)進(jìn)入高潮;到“十四五”時(shí)期，提出要基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，加快鐵路電氣化改造，鐵路行業(yè)進(jìn)入降速提質(zhì)的新時(shí)期。

國(guó)家層面政策匯總及解讀

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要運(yùn)輸方式之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。軌道交通行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，一直受到中央和各級(jí)地方政府的高度重視和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持。截至2022年11月21日，我國(guó)鐵路行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展政策匯總?cè)缦拢?/p>

國(guó)家層面鐵路行業(yè)重點(diǎn)政策及規(guī)劃解讀

為解決我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分，綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點(diǎn)城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較明顯短板，貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)比重偏低，定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長(zhǎng)的需求不匹配等問(wèn)題，2021年12月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，從提高國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率、形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式、加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)、強(qiáng)化重點(diǎn)城市群城際交通建設(shè)、建設(shè)都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)等方面持續(xù)推進(jìn)鐵路行業(yè)安全、快速、高質(zhì)量發(fā)展：

為大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，2021年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)》，提出到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國(guó)鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭(zhēng)達(dá)到80%;晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸(運(yùn)距500公里以上)的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%。

軌道交通控制系統(tǒng)作為軌道交通建設(shè)中的重要組成部分，行業(yè)的發(fā)展與軌道交通行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，尤其在新建線路市場(chǎng)，行業(yè)的發(fā)展主要取決于國(guó)家及地方軌道交通建設(shè)計(jì)劃及需求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)發(fā)展迅速，為軌道交通控制系統(tǒng)行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

在具體發(fā)展目標(biāo)方面，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總體目標(biāo)為到2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.5萬(wàn)公里，其中高速鐵路5萬(wàn)公里，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。

31省市自治區(qū)鐵路行業(yè)重點(diǎn)政策及規(guī)劃匯總

除了中央政府層面的大力支持，地方政策也積極跟進(jìn)，全國(guó)大部分省份均在2021年陸續(xù)發(fā)布有關(guān)鐵路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)或發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)各地區(qū)鐵路在全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮骨干樞紐的作用，引領(lǐng)朝向國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

31省市自治區(qū)鐵路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

截至2022年11月22日，全國(guó)各省、市、自治區(qū)已基本出臺(tái)當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”時(shí)期鐵路行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等全國(guó)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)，均對(duì)“十四五”期間鐵路營(yíng)業(yè)里程，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程，鐵路行業(yè)完成投資額等重點(diǎn)指標(biāo)作出預(yù)期性指導(dǎo)指標(biāo)：

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)鐵路行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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