重磅！2023年中國及31省市高速公路行業(yè)政策匯總及解讀（全）政策引導行業(yè)優(yōu)化發(fā)展

行業(yè)主要上市企業(yè)：鹽田港(000088)、粵高速A(000429)、湖南投資(000548)、山西路橋(000755)、東莞控股(000828)、城發(fā)環(huán)境(000885)、海南高速(000886)、招商公路(001965)、皖通高速(600012)、中原高速(600020)、福建高速(600033)、楚天高速(600035)等

本文核心數據：高速公路行業(yè)政策歷程、國家層面高速公路行業(yè)政策、31省市高速公路行業(yè)政策、31省市高速公路行業(yè)發(fā)展目標

政策歷程圖

縱觀中國高速公路建設歷程，可將其劃分為五個發(fā)展階段。

改革開放以來的起步階段：1988年是我國內地高速公路的“元年”。10月31日，全長20.5公里(達到高速公路標準的路段長15.9公里)的滬嘉高速公路一期工程通車;11月4日，遼寧沈大高速公路沈陽至鞍山和大連至三十里堡兩段共131公里建成通車。到1988年底，我國內地高速公路總里程達到147公里，高速公路實現(xiàn)了零的突破，徹底結束了中國內地沒有高速公路的歷史。

穩(wěn)步發(fā)展階段：1993年6月，“全國公路建設工作會議”在山東濟南召開。這是高速公路發(fā)展史上迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、效果最佳、影響最深遠的一次會議。會議確定了我國公路建設將以高等級公路為重點實施戰(zhàn)略轉變，同時明確了2000年前我國公路建設的主要目標是：集中力量抓好高等級公路建設，“兩縱兩橫”(兩縱為北京至珠海、同江至三亞，兩橫為連云港至霍爾果斯、上海至成都)國道主干線應基本以高等級公路貫通，“三個重要路段”(北京至沈陽、北京至上海和重慶至北海)力爭建成通車，形成幾條對國民經濟和社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的大通道。

加快發(fā)展階段：1998年，為應對東南亞金融危機對我國的不利影響，黨中央、國務院做出了“實施積極財政政策和較為寬松的貨幣政策、加快各項基礎設施建設”、擴大內需，穩(wěn)定經濟增長的決策，公路建設是重中之重。到2007年底，高速公路里程邁上了5萬公里的臺階，達到5.39萬公里。

跨越式發(fā)展階段：2008年，為應對美國次貸危機對我國的不利影響，黨中央、國務院又一次做出擴大內需、促進經濟增長的重大決策部署，又一次為交通運輸業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展提供了機遇。為應對金融危機，貫徹落實國家“促內需、保增長”的戰(zhàn)略部署，公路行業(yè)以國家高速公路建設為重點，進一步加快了高速公路建設步伐。隨著京哈、京滬、青銀、滬渝等一批長距離、跨省際的高速公路大通道相繼貫通，擁擠路段相繼擴容改造完成，我國主要公路運輸通道交通運輸緊張狀況得到明顯緩解，長期存在的運輸能力緊張狀況得到明顯改善。

全面規(guī)范和高質量發(fā)展階段：經過改革開放以來四十余年的發(fā)展，我國公路交通運輸歷經了從“瓶頸制約”到“總體緩解”，再到“基本適應”“適度超前”的發(fā)展歷程，公路規(guī)?？偭恳盐痪邮澜缜傲?，其中高速公路里程已穩(wěn)居世界第一位。

國家層面政策匯總及解讀

中國幅員遼闊，高速公路作為重要的基礎交通設施一直受到國家的重點關注與支持，根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對高速行業(yè)的支持政策經歷了從主干線建設到國道系統(tǒng)建設再到交通網優(yōu)化建設的變化，政策內容涉及高速公路應用聯(lián)網電子化、高速線道建設、服務區(qū)建設、高速公路通行費政策等內容，截至2022年12月5日，我國高速公路行業(yè)重點發(fā)展政策匯總如下：

國家層面高速公路行業(yè)重點政策解讀

完善“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的交通運輸資金保障和運行管理體制，提高公路建設融資的市場化和可持續(xù)性，鼓勵銀行保險機構依法合規(guī)支持公路交通建設，推動公路交通高質量發(fā)展，2022年4月15日，中國銀保監(jiān)會及交通運輸部印發(fā)《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質量發(fā)展的意見》：

國家層面高速公路行業(yè)發(fā)展目標解讀

為適應新的形勢要求，促進公路養(yǎng)護管理高質量發(fā)展，更好地服務公眾安全便捷出行，服務加快建設交通強國，2022年4月3日交通運輸部印發(fā)《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》，全面加強“十四五”公路養(yǎng)護管理，推動公路養(yǎng)護管理高質量發(fā)展：

31省市自治區(qū)高速公路行業(yè)重點政策及規(guī)劃匯總

截至2022年12月5日，全國各省、市、自治區(qū)已基本出臺當地“十四五”時期高速公路發(fā)展規(guī)劃。北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等全國絕大多數省、市、自治區(qū)在“十四五”交通發(fā)展建設規(guī)劃中，對高速公路總里程數、高速公路固定資產投資和高速公路優(yōu)等路率(MQI)等方面制定了具體的發(fā)展目標及規(guī)劃：

31省市自治區(qū)高速公路行業(yè)發(fā)展目標解讀

截至2022年12月5日，全國各省、市、自治區(qū)已基本出臺當地“十四五”時期交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等全國絕大多數省、市、自治區(qū)在“十四五交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃”中，對高速公路通車總里程、高速公路總體技術狀況平均優(yōu)等路率等指標提出了具體的發(fā)展目標及規(guī)劃：

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