重磅！2023年中國及31省市防偽行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：華工科技（000988）；航天信息（600271）；京華激光（603607）；兆日科技（300333）；中銳股份（002374）；兆信股份（430073）等

本文核心數(shù)據(jù)：中國防偽行業(yè)政策匯總及解讀；各省市防偽行業(yè)政策或體系建設(shè)情況匯總

1、政策歷程圖

20多年來，防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度在約束、規(guī)范防偽行業(yè)方面起到了積極的作用。但隨著社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步，新的防偽技術(shù)不斷涌現(xiàn)，許可證制度對新的防偽技術(shù)的迭代起到一定的制約作用，反而客觀上對過時(shí)淘汰的防偽技術(shù)起到保護(hù)作用。

在2022年國家市場監(jiān)督管理總局最新修改的《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》中，刪去了對生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)提出的關(guān)于獲取防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及需通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審等要求，這將提高市場創(chuàng)新活力，但同時(shí)也有可能使得行業(yè)進(jìn)入門檻降低，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展受影響。“十四五”期間，我國防偽行業(yè)政策重點(diǎn)除防偽技術(shù)應(yīng)用布局規(guī)劃之外，還需對行業(yè)規(guī)范發(fā)展提出指導(dǎo)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面防偽行業(yè)政策匯總

面對著日益創(chuàng)新的防偽技術(shù)，2019年9月國家發(fā)布《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，提出取消防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。原來的許可證制度對新的防偽技術(shù)的迭代起到一定的制約作用，如今取消防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是在新的防偽技術(shù)不斷涌現(xiàn)的局面上做出的決定，這也將有利于防偽產(chǎn)品推陳出新。

國家近年來積極推進(jìn)溯源體系建設(shè)以及區(qū)塊鏈的發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)在防偽中起到重要的促進(jìn)的作用，而防偽產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展與溯源體系建設(shè)息息相關(guān)，因此國家積極推進(jìn)這兩大技術(shù)的發(fā)展有利于我國防偽行業(yè)的發(fā)展。在《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》中，國家提出支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)追溯系統(tǒng)創(chuàng)新升級。重點(diǎn)推進(jìn)二維碼無線射頻識別（RFID）、視頻識別、區(qū)塊鏈、GS1、對象標(biāo)識符（OID）、電子結(jié)算和第三方支付等應(yīng)用，推動(dòng)追溯系統(tǒng)創(chuàng)新升級。

雖然國家對新一代信息技術(shù)與防偽行業(yè)的結(jié)合秉持支持態(tài)度，但防偽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定相對緩慢，2022年9月仍處于收集行業(yè)發(fā)展意見階段，截至2023年2月，關(guān)于“十四五”期間防偽行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃尚未編制完成。

——《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》解讀

國家發(fā)改委在2022年1月印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，“一物一碼”的發(fā)展也進(jìn)入了新的階段?！兑?guī)劃》中不但提出加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，拓展追溯產(chǎn)品范圍，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品、中藥材等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)；還鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，這也就意味著對B、C兩端都友好適用，并且具備靈活開發(fā)性的“一物一碼”作為品牌防偽與質(zhì)量溯源的最優(yōu)選擇，將迎來更大規(guī)模的普及和應(yīng)用。

——《中國防偽行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要（征求意見稿）》解讀

2022年11月19日，中國防偽行業(yè)協(xié)會(huì)采用視頻會(huì)議形式召開四屆六次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨四屆十二次常務(wù)理事會(huì)。中國防偽行業(yè)協(xié)會(huì)防偽技術(shù)管理部隆亮主任匯報(bào)了《中國防偽行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要（征求意見稿）》的編制情況?！毒V要》提出打造防偽行業(yè)核心競爭力、融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略三個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)；并結(jié)合未來國家重點(diǎn)支持發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域和防偽技術(shù)發(fā)展趨勢，提出五大防偽發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，布局各領(lǐng)域細(xì)化技術(shù)發(fā)展方向。

3、各省市政策匯總及解讀

——各省市防偽行業(yè)政策或防偽體系建設(shè)匯總

除國家出臺相關(guān)政策，積極推動(dòng)相關(guān)體系建設(shè)外，我國省市地區(qū)也出臺相關(guān)政策體系，或推動(dòng)相關(guān)體系建設(shè)和防偽溯源平臺的搭建。

——各省市防偽行業(yè)政策或防偽體系建設(shè)解讀

通過對各省市防偽行業(yè)政策或防偽體系建設(shè)的解讀，可以發(fā)現(xiàn)各省市對防偽技術(shù)的應(yīng)用主要為產(chǎn)品溯源領(lǐng)域，各省結(jié)合實(shí)際需求，有針對性的建設(shè)產(chǎn)品防偽溯源體系，如云南省的中藥溯源體系，浙江為西湖龍井茶防偽溯源管理提出的專用分類標(biāo)識管理等。

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