重磅！2023年中國及31省市鉆石行業(yè)政策匯總及解讀（全） 供需政策雙邊利好

行業(yè)主要上市公司：力量鉆石（301071.SZ）、中兵紅箭（000519.SZ）、黃河旋風（600172.SH）、萊紳通靈（603900.SH）、迪阿股份（301177.SZ）、愛迪爾（002740.SZ）等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面鉆石行業(yè)政策；鉆石行業(yè)稅收政策演變歷程；31省市鉆石產(chǎn)業(yè)政策匯總

政策歷程圖

1993年，De Beers旗下公司DTC的廣告宣傳語“A diamond is forever”讓中國消費者開始接受鉆石飾品，消費需求快速增長，但我國寶石級鉆石礦產(chǎn)稀缺，主要依賴進口。故1993年國家發(fā)行了《中華人民共和國消費稅暫行條例》，規(guī)定鉆石進口稅按10%收取。2008年后，部分鉆石產(chǎn)品稅率降低，鉆石外貿(mào)經(jīng)營權(quán)力也開始有下放的可能性。2016年后，隨著廣州南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及廣州鉆石交易中心的成立，帶動廣東省鉆石貿(mào)易進一步發(fā)展。2018年后，培育鉆石開始進入市場，鉆石供給提升，催生出一批以培育鉆石為原材料的新興培育鉆石零售品牌，疊加鉆石的消費與時尚屬性，帶動上海市鉆石消費快速發(fā)展。至今，我國鉆石行業(yè)形成了河南生產(chǎn)、廣東貿(mào)易、以及上海消費的格局。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面鉆石行業(yè)政策匯總

2008年以來，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了鉆石行業(yè)方面的支持類、規(guī)范類政策，旨在促進鉆石行業(yè)健康發(fā)展，內(nèi)容主要涉及鉆石貿(mào)易、鉆石加工以及建設(shè)珠寶玉石包括鉆石在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。

——中國鉆石行業(yè)相關(guān)稅收政策演變

1993年起，我國鉆石行業(yè)稅收政策持續(xù)調(diào)整，總體可以總結(jié)為三個階段。第一階段為1993年至2001年，鉆石與其他珠寶玉石一并收取10%進口稅，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展；第二階段為2001年至2018年，上海鉆石交易成立以來，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的通道作用，經(jīng)上海交易所進口的鉆石及鉆石相關(guān)產(chǎn)品進口關(guān)稅大幅降低，且成品鉆石及鉆石飾品的征稅環(huán)節(jié)后移至消費環(huán)節(jié)，利好鉆石貿(mào)易商，鼓勵鉆石貿(mào)易商從上海鉆石交易所進行交易。第三階段為刺激工業(yè)鉆石出口，提升出口退稅率，助力國內(nèi)工業(yè)鉆石外貿(mào)發(fā)展。

——國家層面鉆石行業(yè)發(fā)展目標解讀

由于我國寶石級天然鉆石產(chǎn)量稀缺、培育鉆石正處新興發(fā)展階段、中游鉆石加工環(huán)節(jié)起步晚、分散性大，且占全球鉆石加工市場份額較低，因此國家層面行業(yè)相關(guān)的規(guī)劃性及發(fā)展目標政策數(shù)量較少，僅2021年國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中提出，計劃支持發(fā)展澳門的毛坯鉆石加工產(chǎn)業(yè)，并計劃將澳門打造世界級毛坯鉆石、寶石交易中心。當前我國鉆石行業(yè)主要規(guī)劃性政策主要集中在省市層面，具體詳見下文“各省市層面政策匯總及解讀”章節(jié)。

上游培育鉆石方面，除我國以外，2022年印度大力扶持該國培育鉆石行業(yè)。目前，印度培育鉆石全球市場份額為15%，印度政府與印度銀行等機構(gòu)在2022年針對該國的培育鉆石行業(yè)出臺了扶持措施，可以作如下歸納以供參考：

各省市層面政策匯總及解讀

——31省市鉆石行業(yè)政策匯總

由于鉆石的資源稟賦特性以及下游消費的特征已錨定鉆石行業(yè)發(fā)展的必備條件：即較強的生產(chǎn)能力或較強的消費能力。故目前，我國鉆石行業(yè)區(qū)域政策特點可以總結(jié)為以下兩點：從區(qū)域間發(fā)展程度來看，河南、廣東、上海是鉆石產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)。由于部分地區(qū)既不具備天然鉆石、培育鉆石產(chǎn)能，也不具備強大的下游消費能力，因此這些地區(qū)的鉆石行業(yè)相對落后，尚無相關(guān)政策出臺。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)區(qū)域分布關(guān)系來看，河南省針對鉆石行業(yè)上游的促進政策較多；廣東省針對鉆石行業(yè)下游的貿(mào)易政策較多；上海市針對鉆石行業(yè)下游的消費政策較多。

——31省市鉆石行業(yè)發(fā)展目標解讀

目前，全國共有三省提出鉆石行業(yè)具體發(fā)展規(guī)劃。其中，河南省規(guī)劃未來籌建世界培育鉆石推廣（交易）中心，并且推動發(fā)展CVD發(fā)培育鉆石技術(shù)。上海市規(guī)劃在“十四五”期間，上海鉆石交易所成為全球第五大鉆石交易中心。廣東省計劃打造粵港澳大灣區(qū)鉆石產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并且爭取爭取鉆石進口一般貿(mào)易和通關(guān)稅收政策優(yōu)惠政策落地。

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