重磅！2023年中國及31省市紙制品包裝行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：山鷹紙業(yè)(600567)、勁嘉股份(002191)、合興包裝(002228)、裕同科技(002831)、美盈森(002303)、森林包裝(605500)等。

本文核心內(nèi)容：中國紙制品包裝行業(yè)政策;各省市紙制品包裝行業(yè)政策;政策解讀

1、政策歷程圖

紙制品包裝作為包裝行業(yè)的子行業(yè)，政策發(fā)展歷程與包裝行業(yè)基本一致。包裝行業(yè)在我國已經(jīng)有較長時間的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從包裝的產(chǎn)業(yè)政策歷程來看，綠色和環(huán)保一直是包裝行業(yè)政策的主要內(nèi)容。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面紙制品包裝行業(yè)政策匯總

紙制品包裝為我國包裝行業(yè)的重要分支，為國家產(chǎn)業(yè)政策所支持，該產(chǎn)業(yè)受到上游造紙業(yè)等影響，因此，上游相關(guān)政策對行業(yè)也將產(chǎn)生相應(yīng)影響。從當前政策引導(dǎo)方向來看，未來國家對于以塑料袋為代表的塑料包裝的管控力度將更加嚴格，這也為紙制包裝材料提供了替代空間。

——《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀

2022年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，《通知》要求要高度重視商品過度包裝治理工作，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標準體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

——國家層面紙制品包裝行業(yè)發(fā)展目標解讀

紙制品包裝產(chǎn)業(yè)受到上游造紙業(yè)影響較大，因此，造紙行業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃對紙制品包裝行業(yè)影響較大。

2021年12月24日，中國造紙協(xié)會發(fā)布《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》，《綱要》主張堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，避免盲目擴張，豐富發(fā)展內(nèi)涵，自覺從生產(chǎn)型向生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。加快調(diào)整步伐，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題，重點解決資源、環(huán)境、結(jié)構(gòu)三大瓶頸問題，維護和提升產(chǎn)業(yè)鏈安全，轉(zhuǎn)換增長動力，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高水平、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

根據(jù)國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標，以及發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，我國未來紙張市場需求增量仍然較大。因此，《綱要》還將“十四五”及以后的發(fā)展總體目標升級錨定2035年愿景目標和260年碳中和目標，定位自身競爭優(yōu)勢，科學(xué)制定行業(yè)的路線、方針、政策和戰(zhàn)略，做好中長期規(guī)劃，打造低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色紙業(yè)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市紙制品包裝行業(yè)政策匯總

紙包裝容器具有成本低、省資源、機械加工性能好、能適應(yīng)高機械化大生產(chǎn)、易于印刷、使用時無毒無害、便于回收等優(yōu)勢，因此，在商品流通領(lǐng)域里，不論是用于運輸包裝的瓦楞紙箱，還是用于銷售包裝的紙盒、紙袋、或是以紙板為基材的復(fù)合包裝材料，都居各種包裝材料之首。因此，各省也陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，支持紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展。

——各省市紙制品包裝行業(yè)發(fā)展目標解讀

從全國各省市的紙制品包裝行業(yè)發(fā)展布局來看，各省市的對紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展有明確文件指示，具體包括擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色包裝制造體系。

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