重磅！2023年中國(guó)及31省市紙制品包裝行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：山鷹紙業(yè)(600567)、勁嘉股份(002191)、合興包裝(002228)、裕同科技(002831)、美盈森(002303)、森林包裝(605500)等。

本文核心內(nèi)容：中國(guó)紙制品包裝行業(yè)政策;各省市紙制品包裝行業(yè)政策;政策解讀

1、政策歷程圖

紙制品包裝作為包裝行業(yè)的子行業(yè)，政策發(fā)展歷程與包裝行業(yè)基本一致。包裝行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)有較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從包裝的產(chǎn)業(yè)政策歷程來看，綠色和環(huán)保一直是包裝行業(yè)政策的主要內(nèi)容。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面紙制品包裝行業(yè)政策匯總

紙制品包裝為我國(guó)包裝行業(yè)的重要分支，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策所支持，該產(chǎn)業(yè)受到上游造紙業(yè)等影響，因此，上游相關(guān)政策對(duì)行業(yè)也將產(chǎn)生相應(yīng)影響。從當(dāng)前政策引導(dǎo)方向來看，未來國(guó)家對(duì)于以塑料袋為代表的塑料包裝的管控力度將更加嚴(yán)格，這也為紙制包裝材料提供了替代空間。

——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》解讀

2022年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》，《通知》要求要高度重視商品過度包裝治理工作，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過度包裝治理能力顯著增強(qiáng)。月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

——國(guó)家層面紙制品包裝行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

紙制品包裝產(chǎn)業(yè)受到上游造紙業(yè)影響較大，因此，造紙行業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃對(duì)紙制品包裝行業(yè)影響較大。

2021年12月24日，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)發(fā)布《造紙行業(yè)“十四五”及中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》，《綱要》主張堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，避免盲目擴(kuò)張，豐富發(fā)展內(nèi)涵，自覺從生產(chǎn)型向生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。加快調(diào)整步伐，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題，重點(diǎn)解決資源、環(huán)境、結(jié)構(gòu)三大瓶頸問題，維護(hù)和提升產(chǎn)業(yè)鏈安全，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)未來紙張市場(chǎng)需求增量仍然較大。因此，《綱要》還將“十四五”及以后的發(fā)展總體目標(biāo)升級(jí)錨定2035年愿景目標(biāo)和260年碳中和目標(biāo)，定位自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定行業(yè)的路線、方針、政策和戰(zhàn)略，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，打造低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色紙業(yè)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市紙制品包裝行業(yè)政策匯總

紙包裝容器具有成本低、省資源、機(jī)械加工性能好、能適應(yīng)高機(jī)械化大生產(chǎn)、易于印刷、使用時(shí)無毒無害、便于回收等優(yōu)勢(shì)，因此，在商品流通領(lǐng)域里，不論是用于運(yùn)輸包裝的瓦楞紙箱，還是用于銷售包裝的紙盒、紙袋、或是以紙板為基材的復(fù)合包裝材料，都居各種包裝材料之首。因此，各省也陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，支持紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展。

——各省市紙制品包裝行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

從全國(guó)各省市的紙制品包裝行業(yè)發(fā)展布局來看，各省市的對(duì)紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展有明確文件指示，具體包括擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色包裝制造體系。

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