重磅！2023年中國(guó)及31省市人臉識(shí)別行業(yè)政策匯總及解讀（全部）強(qiáng)化監(jiān)管與助推落地并進(jìn)

行業(yè)主要上市公司：商湯(00020.HK);漢王科技(002362);川大智勝(002253);云從科技(688327);海鑫科金(430021);佳都新科(600728)等

本文核心數(shù)據(jù)：人臉識(shí)別相關(guān)政策

全文統(tǒng)計(jì)口徑說(shuō)明：資料來(lái)源于各省份官網(wǎng)

1、政策歷程圖

人臉識(shí)別是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)之一，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各個(gè)國(guó)家均在戰(zhàn)略層面上予以高度關(guān)注，科研機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，科技巨頭大力布局，新興企業(yè)迅速崛起，人臉識(shí)別技術(shù)開(kāi)始廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，展現(xiàn)出可觀的商業(yè)價(jià)值和巨大的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)人臉識(shí)別起步較晚，在基礎(chǔ)層、技術(shù)層等層面，會(huì)明顯落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。但得益于國(guó)家政策的大力扶持，發(fā)展至今在基礎(chǔ)算法方面和其他國(guó)家差別并不大。

從政策出臺(tái)歷程看，2015年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》提出發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程智能化，隨后人臉識(shí)別相關(guān)政策進(jìn)入密集出臺(tái)期，2016年3月十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將人工智能寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃綱要;2021年3月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，對(duì)人臉識(shí)別等人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)一步豐富，推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)水平。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面人臉識(shí)別行業(yè)政策匯總

隨著人工智能技術(shù)水平的迅速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的帶領(lǐng)下，人臉識(shí)別技術(shù)在智慧城市、安防市場(chǎng)等行業(yè)得到了廣闊的應(yīng)用，對(duì)此國(guó)家出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化人臉識(shí)別應(yīng)用落地的管理。

同時(shí)，人臉信息是具有不可更改性和唯一性的生物識(shí)別信息，容易被犯罪分子竊取利用或者制作合成，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，侵害隱私、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)，由此引發(fā)的案件也不在少數(shù)，安全問(wèn)題也日益受到公眾關(guān)注，人臉識(shí)別的相關(guān)立法和監(jiān)管措施由此相繼出臺(tái)。2021年7月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》;2021年11月，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式生效。

注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2023年4月13日，下同。

——國(guó)家層面人臉識(shí)別行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

(1)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》

《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》是我們國(guó)家在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行的第一個(gè)系統(tǒng)部署的文件，也是面向未來(lái)打造我國(guó)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)對(duì)2030年我國(guó)新人工智能發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)、保障措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和部署?！兑?guī)劃》確立了“三步走”目標(biāo)：到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步;到2025年人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破、技術(shù)與應(yīng)用部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平;到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

(2)《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景的通知》

為加快推動(dòng)人工智能應(yīng)用，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，按照科技部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科技部發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景的通知》。

首批支持建設(shè)的十個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景包括智慧農(nóng)場(chǎng)、智能港口、智能礦山、智能工廠、智慧家居、智能教育、自動(dòng)駕駛、智能診療、智慧法院、智能供應(yīng)鏈，《通知》的發(fā)布將極大地促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域人臉識(shí)別技術(shù)的進(jìn)步及應(yīng)用拓展。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——重點(diǎn)省市人臉識(shí)別行業(yè)政策匯總

除了國(guó)家層面出臺(tái)政策外，各省市也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策促進(jìn)人臉識(shí)別產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但直接對(duì)應(yīng)人臉識(shí)別行業(yè)的政策較少，各省市主要出臺(tái)人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策以推動(dòng)人臉識(shí)別行業(yè)發(fā)展。2021年9月黑龍江省發(fā)布的《黑龍江省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》提出要開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)理論、適用自然環(huán)境的視覺(jué)認(rèn)知計(jì)算理論及方法、自適應(yīng)長(zhǎng)期生存軟件的基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)與智能科學(xué)的理論體系、智能感知與傳感理論等研究;2023年6月，浙江省公布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出開(kāi)展仿生感知認(rèn)知、生機(jī)電融合、人工智能、視覺(jué)導(dǎo)航等技術(shù)研究突破與系統(tǒng)集成，強(qiáng)化商用場(chǎng)景和個(gè)人、家庭應(yīng)用場(chǎng)景探索。

——31省市人臉識(shí)別行業(yè)發(fā)展目標(biāo)或方向解讀

依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人工智能產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間和產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，地方政府的人工智能產(chǎn)業(yè)政策也存在區(qū)域性差別，其中山東、上海、江西、湖北、四川等省份提出到2025年的具體規(guī)模目標(biāo)，北京、江蘇等省市規(guī)劃了未來(lái)主要發(fā)展方向。

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)人臉識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、專(zhuān)精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。

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