2023年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策概覽 引導(dǎo)社會資本促進(jìn)多元化發(fā)展

行業(yè)主要上市公司：融捷健康(300247)、魚躍醫(yī)療(002223)、以嶺藥業(yè)(002603)、鳳凰股份(600716)等

本文核心觀點(diǎn)：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會資本促進(jìn)多元化發(fā)展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，多省市出臺政策規(guī)劃

近年來，國家出臺了一系列支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。政策目標(biāo)以引導(dǎo)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主。養(yǎng)老服務(wù)開始從非營利性專項(xiàng)運(yùn)營主體多元化發(fā)展，優(yōu)惠類型包括土地、稅費(fèi)等方面。

根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系主要指標(biāo)，全國各省市也均在“十三五”、“十四五”時期提出了發(fā)展目標(biāo)，出臺了相關(guān)政策。

“十三五”時已開始引導(dǎo)民資申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2016年3月“十三五”規(guī)劃指出，對民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行放寬，并且采取一些特定的方式，特許經(jīng)營、政府購買以及社會和資本合作;2016年10月發(fā)布的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》對引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了巨大推力。

“十四五”規(guī)劃提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展普惠型養(yǎng)老等領(lǐng)域

根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，我國將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著重發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域。

此外，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》文件明確提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

除了出臺專門政策外，民政部還從完善政策法規(guī)、提升政府服務(wù)水平、加強(qiáng)投資引導(dǎo)、加大金融支持、完善投資環(huán)境等多個方面出臺實(shí)招硬招，持續(xù)推動民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。根據(jù)民政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，其中對社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和專業(yè)人才培養(yǎng)方面都提出了發(fā)展目標(biāo)：

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