重磅！2023年中國及31省市造紙行業(yè)政策匯總及解讀（全）高效和綠色生產(chǎn)是重點

行業(yè)主要上市公司：玖龍紙業(yè)(02689);山鷹國際(600567);景興紙業(yè)(002067);榮晟環(huán)保(603165);博匯紙業(yè)(600966);維達(dá)國際(03331);民豐特紙(600235);山東晨鳴(000488);太陽紙業(yè)(002078)等

本文核心數(shù)據(jù)：行業(yè)政策;行業(yè)發(fā)展目標(biāo)等

1、政策歷程圖

“八五”計劃(1991-1995年)至“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面主要提倡造紙行業(yè)產(chǎn)量方面的提高以及向生產(chǎn)高端產(chǎn)品發(fā)展的目標(biāo);從“十一五”規(guī)劃開始，行業(yè)重點主要變成調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、促進(jìn)廢紙循環(huán)利用;“十二五”規(guī)劃開始注重造紙行業(yè)的排污問題，而“十三五”規(guī)劃正式提出“生態(tài)環(huán)境總體改善”的目標(biāo)，行業(yè)開始向綠色化、高質(zhì)量化發(fā)展;“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)則集中于行業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和企業(yè)綠色制造體系的建設(shè)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面造紙行業(yè)政策匯總

相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布規(guī)范了造紙行業(yè)的發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變造紙行業(yè)的增長方式，節(jié)約資源、減少污染。目前，我國造紙行業(yè)的主要政策如下：

——固廢禁令政策解讀

2013年，中國海關(guān)為打擊洋垃圾走私，開展“綠籬行動”，加大對廢紙進(jìn)口的監(jiān)管力度。2015年對廢紙施行進(jìn)口許可管理制度。2017年開始實施《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，要求禁止進(jìn)口未經(jīng)分揀的廢紙。2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，指出從2021年開始中國全面禁止廢紙進(jìn)口。

——國家層面造紙行業(yè)政策重點解讀

“十四五”時期，國家層面造紙行業(yè)政策的重點在于節(jié)能環(huán)保、綠色生產(chǎn)，為此，中國頒布了包括廢紙回收利用、循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的一系列支持和限制政策;此外，國家層面造紙行業(yè)政策仍在繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)綠色環(huán)保技術(shù)的發(fā)展則是促進(jìn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的方式和基礎(chǔ)。

——國家層面造紙行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

國家層面對造紙行業(yè)制定的量化目標(biāo)的主要方向為產(chǎn)業(yè)集中度、熱電聯(lián)產(chǎn)占比、資源產(chǎn)出率、廢紙利用率、節(jié)水節(jié)能等。其中，在產(chǎn)業(yè)集中度方面，2022年，中國造紙行業(yè)的CR30已經(jīng)達(dá)到68.84%，《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》要求到2025年，產(chǎn)業(yè)集中度前30位企業(yè)達(dá)75%。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市造紙行業(yè)政策匯總

目前，我國有發(fā)布造紙行業(yè)相關(guān)發(fā)展政策的省市主要集中在華南、華北、西南地區(qū)及長三角地區(qū)，具體政策如下表所示：

——31省市造紙行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了造紙行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，河南、廣東、天津等省份主要目標(biāo)側(cè)重于節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)等;四川、重慶、浙江、上海等省份目標(biāo)側(cè)重于廢紙回收、循環(huán)生產(chǎn)等;北京等地區(qū)主要側(cè)重于加速低效產(chǎn)能淘汰;云南、山西等省份主要側(cè)重于特色生產(chǎn)和產(chǎn)值目標(biāo)等。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國造紙行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

更多深度行業(yè)分析盡在【前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP】，還可以與500+經(jīng)濟(jì)學(xué)家/資深行業(yè)研究員交流互動。