重磅！2023年中國及31省市錳業(yè)政策匯總及解讀（全）推進錳污染整治及清潔生產(chǎn)

錳業(yè)主要上市公司：南方錳業(yè)(01091.HK);中鋼天源(002057.SZ);湘潭電化(002125.SZ);紅星發(fā)展(600367.SH);鄂爾多斯(600295.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國國家層面錳業(yè)政策;中國31省市錳業(yè)政策

1、政策歷程圖

我國是全球最大的錳資源消費國和進口國，也是最大的電解金屬錳、錳硅合金等錳系合金生產(chǎn)國及電解金屬錳出口國。但我國錳產(chǎn)業(yè)長期面臨錳礦資源日益趨緊、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和錳渣污染嚴(yán)重、“小散亂”無序發(fā)展、原料與制成品價格倒掛等嚴(yán)峻問題。

近年來，全國范圍開展了多輪錳污染整治及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效。2010年12月，原環(huán)境保護部發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》，鼓勵電解錳行業(yè)集約化發(fā)展和規(guī)模化污染綜合防治。2016年，國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，規(guī)定了電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。2021-2022年，《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》等多項政策發(fā)布，強調(diào)加強渝湘黔交界武陵山區(qū)“錳三角”污染綜合整治，系統(tǒng)開展錳污染治理和生態(tài)修復(fù)。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步，原有電解錳清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已不能完全滿足引導(dǎo)行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的要求，2023年1月15日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部發(fā)布修訂后的《電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，為電解錳行業(yè)深入推進清潔生產(chǎn)工作、提高清潔生產(chǎn)水平提供了重要支撐，更加重視主要資源能源節(jié)約增效，推進行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面錳業(yè)政策匯總

錳資源是重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)之一，實現(xiàn)錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，保障國家初級產(chǎn)品安全和維持資源型地區(qū)社會穩(wěn)定與生態(tài)安全，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

近年來，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門發(fā)布了一系列錳業(yè)相關(guān)政策，對中國錳業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，促進了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，同時也加強了對行業(yè)的監(jiān)管和治理。

錳業(yè)相關(guān)規(guī)劃方面，2021年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)加強電解錳渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)。2021年9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度。2021年10月，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部、科技部等多部門發(fā)布《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，加強高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價，支持開展電解錳渣資源化利用等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。

——國家層面錳業(yè)重點政策解讀

2023年，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，深入推行清潔生產(chǎn)工作，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部對電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系進行了修訂，原有清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系為6類，修訂后的指標(biāo)體系為9類，將資源能源消耗指標(biāo)調(diào)整為能源消耗、水資源消耗以及原/輔料消耗三個指標(biāo)，新增碳排放指標(biāo)，更加重視主要資源能源節(jié)約增效，推進行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。修訂后的《電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》的評價指標(biāo)及權(quán)重值如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市錳業(yè)政策匯總

貴州、廣西、重慶、寧夏、湖北作為電解錳生產(chǎn)大省，積極發(fā)布多項推動錳業(yè)發(fā)展的政策/規(guī)劃，有利于加快錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推進錳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。此外，黑龍江、湖北、云南、四川等省份也紛紛提出錳業(yè)相關(guān)政策。

——31省市錳業(yè)發(fā)展方向解讀

《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，形成全球最大的金屬錳生產(chǎn)研發(fā)基地。充分發(fā)揮電解金屬錳產(chǎn)能優(yōu)勢，圍繞縱向延伸、橫向耦合，推進低硒錳片、脫氫錳片、低氧化錳片等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。其他省市圍繞電解錳渣等固體廢物綜合利用以及“錳三角”地區(qū)尾礦污染等問題整治等提出錳業(yè)發(fā)展方向。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國錳業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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