重磅!2023年中國(guó)及31省市水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總及解讀(全)推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展
行業(yè)主要上市公司:中國(guó)水務(wù)(00855);首創(chuàng)環(huán)保(600008);綠城水務(wù)(601368);重慶水務(wù)(601158);創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874);興蓉環(huán)境(000598);水治理(831511);太湖湖泊(871803)等
本文核心數(shù)據(jù):規(guī)劃目標(biāo)
1、政策歷程圖
改革開(kāi)放后,中國(guó)日益重視環(huán)境保護(hù)與水污染防治,1979年第一部《環(huán)境保護(hù)法》的誕生標(biāo)志著我國(guó)污水處理正式處于法律法規(guī)的管理下,隨著1984年《水污染防治法》等制度的推出,水環(huán)境治理行業(yè)政策日趨完善。中國(guó)水環(huán)境治理相關(guān)政策的發(fā)展歷程經(jīng)歷了從啟動(dòng)初期到逐步完善和加強(qiáng)的過(guò)程。隨著環(huán)保意識(shí)的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水環(huán)境治理將繼續(xù)成為中國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,以保護(hù)水資源和改善水環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
2、國(guó)家層面政策匯總及解讀
——國(guó)家層面水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總
我國(guó)水環(huán)境治理行業(yè)的政策的發(fā)展重點(diǎn)由完善水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至目前的改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)水的資源化利用,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策,推動(dòng)我國(guó)水環(huán)境治理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展,也為我國(guó)水環(huán)境改善奠定了政策基礎(chǔ)。水污染治理行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)及主要內(nèi)容如下表所示:
——國(guó)家層面水環(huán)境治理行業(yè)規(guī)劃匯總
2019年,住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)水污染治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》,提出經(jīng)過(guò)3年努力,基本消除黑臭水體,城市生活污水集中收集效能顯著提高。2021年6月6日,國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)水污染治理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,明確到2025年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。2022年1月11日,國(guó)家發(fā)改委、水利部發(fā)布了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》,到2025年,水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)家水安全保障能力明顯提升。
3、國(guó)家層面重點(diǎn)政策解讀
——《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
2021年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,明確提出到2025年,地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)85%。另外,依據(jù)同期發(fā)布的《2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案》顯示,國(guó)家在水污染防治領(lǐng)域?qū)⑼顿Y217億元,主要用于長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水污染防治。
——《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》
2021年6月,國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,提出了“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用的主要目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),以指導(dǎo)各地有序開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作。2022年1月,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合五部門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年)》,聚焦農(nóng)村污水治理、黑臭水體整治等重點(diǎn)工程,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。“十四五”期間水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析如下:
污水資源化利用是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),作為再生水替代常規(guī)水資源,用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等,以及從污水中提取其他資源和能源,對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。“十四五”時(shí)期,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合各部門推出污水資源化利用、污泥無(wú)害化處置及資源化利用等實(shí)施方案,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
4、各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,開(kāi)展水污染治理差別化精準(zhǔn)提標(biāo),地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。未來(lái)五年,國(guó)家將持續(xù)推動(dòng)能源資源合理配置,加強(qiáng)末端污染綜合治理。因此,我國(guó)水環(huán)境治理行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期。各省市也圍繞“十四五”規(guī)劃,紛紛出臺(tái)地方水環(huán)境治理發(fā)展政策規(guī)劃。
——31省市水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
從地方層面政策來(lái)看,各省市均提出污水處理及資源化利用政策,加速推進(jìn)地方水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè),打好水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),并下達(dá)污水處理能力、污水處理率、污泥資源化利用率等指標(biāo)具體的量化發(fā)展目標(biāo)。
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