重磅！2023年中國及31省市水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總及解讀（全）推動行業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展

行業(yè)主要上市公司：中國水務(wù)(00855);首創(chuàng)環(huán)保(600008);綠城水務(wù)(601368);重慶水務(wù)(601158);創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874);興蓉環(huán)境(000598);水治理(831511);太湖湖泊(871803)等

本文核心數(shù)據(jù)：規(guī)劃目標

1、政策歷程圖

改革開放后，中國日益重視環(huán)境保護與水污染防治，1979年第一部《環(huán)境保護法》的誕生標志著我國污水處理正式處于法律法規(guī)的管理下，隨著1984年《水污染防治法》等制度的推出，水環(huán)境治理行業(yè)政策日趨完善。中國水環(huán)境治理相關(guān)政策的發(fā)展歷程經(jīng)歷了從啟動初期到逐步完善和加強的過程。隨著環(huán)保意識的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，水環(huán)境治理將繼續(xù)成為中國政府重點關(guān)注的領(lǐng)域，以保護水資源和改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總

我國水環(huán)境治理行業(yè)的政策的發(fā)展重點由完善水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至目前的改善生態(tài)環(huán)境、推進水的資源化利用，國家出臺了一系列政策，推動我國水環(huán)境治理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，鼓勵水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展，也為我國水環(huán)境改善奠定了政策基礎(chǔ)。水污染治理行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)及主要內(nèi)容如下表所示：

——國家層面水環(huán)境治理行業(yè)規(guī)劃匯總

2019年，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)水污染治理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》，提出經(jīng)過3年努力，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。2021年6月6日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)水污染治理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。2022年1月11日，國家發(fā)改委、水利部發(fā)布了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，到2025年，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。

3、國家層面重點政策解讀

——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

2021年3月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，明確提出到2025年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達85%。另外，依據(jù)同期發(fā)布的《2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案》顯示，國家在水污染防治領(lǐng)域?qū)⑼顿Y217億元，主要用于長江等重點流域水污染防治。

——《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》

2021年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十四五”時期城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用的主要目標、重點建設(shè)任務(wù)，以指導(dǎo)各地有序開展城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合五部門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》，聚焦農(nóng)村污水治理、黑臭水體整治等重點工程，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。“十四五”期間水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展目標分析如下：

污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達到特定水質(zhì)標準，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。“十四五”時期，國家發(fā)改委聯(lián)合各部門推出污水資源化利用、污泥無害化處置及資源化利用等實施方案，促進減污降碳協(xié)同增效，推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市水環(huán)境治理行業(yè)政策匯總

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展水污染治理差別化精準提標，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。未來五年，國家將持續(xù)推動能源資源合理配置，加強末端污染綜合治理。因此，我國水環(huán)境治理行業(yè)將進入高質(zhì)量發(fā)展新時期。各省市也圍繞“十四五”規(guī)劃，紛紛出臺地方水環(huán)境治理發(fā)展政策規(guī)劃。

——31省市水環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展目標解讀

從地方層面政策來看，各省市均提出污水處理及資源化利用政策，加速推進地方水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，并下達污水處理能力、污水處理率、污泥資源化利用率等指標具體的量化發(fā)展目標。

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