重磅！2023年中國(guó)及31省市制鹽行業(yè)政策匯總及解讀（全）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

行業(yè)主要上市公司：江鹽集團(tuán)(601065);蘇鹽井神(603299);雪天鹽業(yè)(600929);云南能投(002053)等

本文核心數(shù)據(jù)：政策匯總及解讀;發(fā)展目標(biāo)分析

1、政策歷程圖

根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“九五”計(jì)劃至“十二五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)制鹽行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“實(shí)行食鹽專營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理”到“推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開”的變化。“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)提出“在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“十四五”規(guī)劃中明確“通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的重要任務(wù)。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面制鹽行業(yè)政策匯總

鹽業(yè)專營(yíng)，是指食鹽銷售由政府壟斷、限于政府授權(quán)私人經(jīng)營(yíng)，或者由公家統(tǒng)一收購等壟斷制度。我國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)歷史悠久，也歷經(jīng)多次改革。我國(guó)制鹽業(yè)政策重心集中于食鹽領(lǐng)域，1996年頒布《食鹽專營(yíng)辦法》，對(duì)食鹽產(chǎn)銷實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，對(duì)食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推進(jìn)，食鹽體制改革也開始推行，不同部委提出過6次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。直至2016年國(guó)務(wù)院公布《鹽業(yè)體制改革方案》，同時(shí)廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

——《鹽業(yè)體制改革方案》解讀

2016年4月，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。。

——《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》解讀

2021年11月，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出堅(jiān)持供需平衡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展、綠色發(fā)展，繼續(xù)深入落實(shí)鹽業(yè)體制改革精神，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市制鹽行業(yè)政策匯總

除了中共中央、國(guó)務(wù)院等部門頒布一系列政策外，各省市同樣出臺(tái)了一些舉措促進(jìn)鹽業(yè)體制改革，推動(dòng)鹽業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

——31省市制鹽行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

地方層面，各地相關(guān)部門紛紛響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，發(fā)布了地方的鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，推動(dòng)地方鹽業(yè)供給側(cè)改革。全國(guó)31個(gè)省市“十四五”期間制鹽發(fā)展目標(biāo)如下：

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)制鹽行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、IPO工作底稿咨詢等解決方案。在招股說明書、公司年度報(bào)告等任何公開信息披露中引用本篇文章內(nèi)容，需要獲取前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的正規(guī)授權(quán)。

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