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重磅!2023年中國(guó)及31省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總及解讀(全)規(guī)范發(fā)展是主旋律

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20 穆曉菲 ? 2023-11-11 11:00:24  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E48668G1

行業(yè)主要上市公司:外服控股(600662)、北京人力(600861)、科銳國(guó)際(300662)、人瑞人才(06919.HK)、晨達(dá)股份(837633)、圣邦人力(837953)、海峽人力(837983)等。

本文核心數(shù)據(jù):政策歷程圖、國(guó)家層面政策匯總及解讀、省市層面政策匯總及解讀

1、政策歷程圖

勞務(wù)派遣是勞動(dòng)力市場(chǎng)多樣化就業(yè)模式中的一種嶄新模式,也是我國(guó)發(fā)展人力資源服務(wù)的重要組成部分。“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)期間,人力資源社會(huì)保障局作出明確指導(dǎo),要全面推行勞動(dòng)合同制度,健全勞務(wù)派遣規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范引導(dǎo)。“十三五“規(guī)劃(2016-2020年)期間,國(guó)務(wù)院印發(fā)的促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃提出要以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn),規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。到了“十四五”規(guī)劃階段(2021-2025年),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,保障勞動(dòng)者同工同酬。

圖表1:“十二五”以來勞務(wù)派遣行業(yè)政策歷程圖

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總

自2011年以來,人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持和規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬行業(yè)的發(fā)展政策,內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同、法律責(zé)任、計(jì)稅方式等內(nèi)容。

圖表2:截至2022年國(guó)家層面有關(guān)勞務(wù)派遣行業(yè)的政策重點(diǎn)內(nèi)容匯總

——國(guó)家層面勞務(wù)派遣行業(yè)政策解讀

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于2013年12月通過、2014年3月1日正式實(shí)施,這一政策對(duì)于勞務(wù)派遣適用的工作崗位、用工單位的勞務(wù)派遣占比以及勞動(dòng)合同年限做出了明確的指導(dǎo)規(guī)定,其中針對(duì)勞動(dòng)派遣數(shù)量占比這一目標(biāo)給予兩年的過渡期進(jìn)行調(diào)整、在2016年3月1日前達(dá)標(biāo)。

圖表3:《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》政策解讀

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總

隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施,上海、廣東、北京、河南、江蘇等多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)與勞務(wù)派遣行業(yè)有關(guān)的政策規(guī)定,內(nèi)容涉及申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、貫徹落實(shí)勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)、建立勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管制度等方面。

圖表4:中國(guó)各省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總及解讀(一)

圖表5:中國(guó)各省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總及解讀(二)

圖表6:中國(guó)各省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策匯總及解讀(三)

——31省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策解讀

隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的落地,我國(guó)多個(gè)省市積極響應(yīng),出臺(tái)勞務(wù)派遣相關(guān)政策。上海和廣東明確在指導(dǎo)政策中提出要盡快落實(shí)過渡期用工比例要求將被派遣勞動(dòng)者的比重降低到10%以下,各省市紛紛通告并嚴(yán)格管理區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可事宜,江蘇的相關(guān)政策涉及建立勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管制度、勞務(wù)派遣員工的工傷保險(xiǎn)政策以及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定條件。

圖表7:中國(guó)各省市勞務(wù)派遣行業(yè)政策解讀

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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作者 穆曉菲
前瞻產(chǎn)業(yè)研究員、分析師
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