重磅！2023年中國及31省市虛擬電廠行業(yè)政策匯總及解讀（全）發(fā)揮虛擬電廠需求響應(yīng)主體作用

虛擬電廠行業(yè)主要上市公司：國電南瑞(600406.SH);特銳德(300001.SZ);國網(wǎng)信通(600131.SH);東方電子(000682.SZ);朗新科技(300682.SZ);科陸電子(002121.SZ);南網(wǎng)科技(688248.SH);恒實科技(300513.SZ);科遠(yuǎn)智慧(002380.SZ);國能日新(301162.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國國家層面虛擬電廠行業(yè)政策;中國31省市虛擬電廠行業(yè)政策

1、政策歷程圖

當(dāng)前我國虛擬電廠處于邀約型向市場型過渡階段，虛擬電廠政策起步較晚但發(fā)展迅速，多項功能持續(xù)發(fā)力。

2015年《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“依托虛擬電廠等重點領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新”，2016年《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》強調(diào)“逐步培育虛擬電廠、負(fù)荷集成商等新型市場主體”，初步發(fā)展虛擬電廠商業(yè)模式、培育虛擬電廠新型市場主體。

2021，國家能源局發(fā)布《電力輔助服務(wù)管理辦法》，表明“電力用戶可與虛擬電廠簽訂委托代理協(xié)議，參與電力輔助服務(wù)”，明確了虛擬電廠在電力輔助服務(wù)方向的作用。

2022年，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，強調(diào)加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%-5%;2023年，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》，加碼電力需求響應(yīng)能力的量化目標(biāo)，重點發(fā)揮虛擬電廠需求響應(yīng)的能力。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面虛擬電廠行業(yè)政策匯總

近幾年，虛擬電廠行業(yè)政策密集發(fā)布，國家發(fā)改委、能源局在新型儲能、電力市場體系、電力現(xiàn)貨市場、需求側(cè)管理、新型電力系統(tǒng)等政策中，均明確支持虛擬電廠發(fā)展。虛擬電廠作為促進(jìn)新能源消納的重要環(huán)節(jié)和電力商業(yè)模式創(chuàng)新的重要形式，后續(xù)政策支持力度有望持續(xù)加大。

2022年1月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，明確提出“力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%-5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大負(fù)荷的5%左右”，首次在國家級能源規(guī)劃層面提出需求側(cè)響應(yīng)能力的量化目標(biāo)。虛擬電廠作為需求側(cè)響應(yīng)主體，將成為電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)的重點內(nèi)容，有望充分受益。

——國家層面虛擬電廠行業(yè)重點政策解讀

2023年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》，對需求側(cè)響應(yīng)能力的量化目標(biāo)進(jìn)行加碼，提出“到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上”，并且強調(diào)將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡、以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)，將帶動虛擬電廠行業(yè)發(fā)展。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市虛擬電廠行業(yè)政策匯總

隨著國家大力支持虛擬電廠建設(shè)的方向逐漸明朗，省市級層面的虛擬電廠政策也陸續(xù)發(fā)布。其中，廣東和上海在新型儲能、電動汽車充換電以及碳達(dá)峰等政策中多次明確提到“積極推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)”，多省市的《碳達(dá)峰實施方案》以及《能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也從新型電力系統(tǒng)建設(shè)、需求側(cè)響應(yīng)等方面支持虛擬電廠發(fā)展，山西則發(fā)布《虛擬電廠建設(shè)與運營管理實施方案》專項政策，將虛擬電廠分為“負(fù)荷類”虛擬電廠和“源網(wǎng)荷儲一體化”虛擬電廠兩大類，分別從運營管理和并網(wǎng)運行兩方面對省內(nèi)虛擬電廠進(jìn)行規(guī)范。

——31省市虛擬電廠行業(yè)發(fā)展方向解讀

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》等國家政策均提出推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)?；诖?，各省市也紛紛推出虛擬電廠相關(guān)政策規(guī)劃，上海提出“開展虛擬電廠建設(shè)，到2025年，需求側(cè)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力不低于5%”，浙江明確“推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，到2025年，電力精準(zhǔn)負(fù)荷響應(yīng)能力擴(kuò)大到千萬千瓦級，負(fù)荷側(cè)調(diào)峰能力達(dá)到全社會最高負(fù)荷的5%”，天津也表示“加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，到2025年，本市電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力”，其他省市也在虛擬電廠參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)、推廣虛擬電廠新興商業(yè)模式、虛擬電廠參與輔助服務(wù)等方面提出相關(guān)政策規(guī)劃。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國虛擬電廠（VPP）行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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