重磅！2023年中國及31省市免稅行業(yè)政策匯總及解讀（全）市內(nèi)免稅店和離境退稅商店是未來發(fā)展方向

行業(yè)主要上市公司：中國中免(601888.SH);王府井(600859.SH);海南發(fā)展(002163.SZ);海南機(jī)場(600515.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國免稅行業(yè)政策;各省市免稅行業(yè)政策;政策解讀

政策歷程圖

消費(fèi)是我國拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，免稅行業(yè)作為近年來我國全國促進(jìn)消費(fèi)、推動消費(fèi)升級的一個重要舉措，被明確納入到國家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中。“十三五“規(guī)劃期間(2016-2020年)，政府提出要以重點旅游城市為依托來優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國際消費(fèi)中心;“十四五”規(guī)劃期間(2021-2025年)，政府強(qiáng)調(diào)要完善市內(nèi)免稅店政策，建立具有中國特色的市內(nèi)免稅店。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面免稅行業(yè)政策匯總

2000年，財政部等四部署共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免稅業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的有關(guān)規(guī)定》，這是針對零售免稅業(yè)務(wù)的首部系統(tǒng)性、框架性的規(guī)范性文件。自此之后，國務(wù)院、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等多部門陸續(xù)出臺多項政策文件對免稅行業(yè)提出發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管措施。截至2023年9月，我國國家層面針對免稅行業(yè)的重要政策匯總?cè)缦拢?/p>

——海南離島免稅政策解讀

離島免稅政策并不是一種國際通行的做法，目前國際上只有日本沖繩和韓國濟(jì)州兩個地方的運(yùn)作時間較長、運(yùn)作體系較成熟。海南省是我國首個實行離島不離境免稅政策的地區(qū)，離島免稅政策對海南經(jīng)濟(jì)以及全國免稅經(jīng)濟(jì)都有著重要的發(fā)展意義。海南的離島免稅政策經(jīng)歷了4個重要的時間點：2009年，國務(wù)院提出離島免稅的可行性;2011年，財政部正式發(fā)文開展海南離島免稅的試點;2020年，國務(wù)院和財政部等部署先后發(fā)文，對海南建設(shè)自貿(mào)島提出總體方案并給出免稅購物的詳細(xì)指導(dǎo)意見。

2011年3月，財政部頒布《財政部關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，對離島免稅適用對象和免稅購物金額做出首次規(guī)定。2020年6月，《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》發(fā)布，上調(diào)旅客離島免稅年度購物限額。2020年7月，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步完善海南離島免稅監(jiān)管體系。2021年2月，《關(guān)于增加海南離島旅客免稅購物提貨方式的公告》提出新增郵寄送達(dá)方式購買離島免稅商品。2023年4月，《關(guān)于增加海南離島免稅購物“擔(dān)保即提”和“即購即提”提貨方式的公告》發(fā)布，海南離島免稅新增“擔(dān)保即提”和“即購即提”的提貨方式。

31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市免稅行業(yè)政策匯總

“十三五”規(guī)劃以來，響應(yīng)我國戰(zhàn)略發(fā)展層面對免稅業(yè)提出的發(fā)展要求，多個省市陸續(xù)出臺政策文件為建設(shè)市內(nèi)免稅店和離境退稅商店提供良好的政策環(huán)境。海南省大力發(fā)展建設(shè)自由貿(mào)易島，在免稅業(yè)務(wù)方面針對經(jīng)營主體、商品溯源系統(tǒng)、購物失信行為、免稅城項目等內(nèi)容頒布規(guī)范性和支持性文件。

——31省市免稅行業(yè)重點發(fā)展方向解讀

目前，我國各省市針對免稅行業(yè)的政策規(guī)劃主要圍繞市內(nèi)免稅店和離境退稅商店兩個方面。浙江省提出要爭取建設(shè)一批市內(nèi)免稅店和口岸免稅店、2023年計劃新增20家離境退稅商店。海南自由貿(mào)易島的建設(shè)進(jìn)程在不斷推進(jìn)，其中，免稅行業(yè)政策圍繞?？诤腿齺唭蓚€重要城市展開。

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