重磅！2023年中國及31省市不良資產管理行業(yè)政策匯總及解讀（全）持續(xù)凸顯不良資產處置公司的重要作用

行業(yè)主要上市公司：中國信達(1359.HK)、中國華融(2799.HK)、海德股份(000567.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面不良資產管理政策匯總;各省市不良資產管理政策匯總;中國不良資產管理行業(yè)政策發(fā)展方向;中國代表性省市不良資產管理行業(yè)發(fā)展目標

1、政策歷程圖

1999年，《關于組建中國信達資產管理公司意見的通知》、《關于組建中國華融資產管理公司、中國長城資產管理公司和中國東方資產管理公司意見的通知》先后發(fā)布，我國四大全國性資產管理公司宣告成立，開始經營全國范圍內的不良資產處置業(yè)務。2004年，《商業(yè)銀行不良資產檢測和考核暫行辦法》頒布，加強了對商業(yè)銀行不良資產的監(jiān)管，直接促進了商業(yè)銀行尋求不良資產處置渠道的需求。2006年，我國開啟了不良資產證券化試點項目，2012年，《金融企業(yè)不良資產批量轉讓管理辦法》頒布，對不良資產的批量轉讓做出了系統(tǒng)性的管理，也為后續(xù)持續(xù)開展不良資產批量轉讓業(yè)務提供了標準化的參考依據(jù)。2022年，《金融資產投資公司資本管理辦法(試行)》頒布，有助于資產公司提高資本使用效率，從而進一步發(fā)揮不良資產處置的優(yōu)勢。2022年下半年，《財政部 稅務局關于銀行業(yè)金融機構金融資產管理公司不良債權以物抵債有關稅收政策的公告》發(fā)布，為以物抵債的業(yè)務模式提供了稅率參考，按照9%收取增值稅。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面不良資產管理行業(yè)政策匯總

總體來看，2012年以來，我國出臺了較多的不良資產管理相關政策，其中，多數(shù)政策為支持類政策，主要目的為促進不良資產管理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提升高效處理銀行不良資產的能力。

——國家層面不良資產管理行業(yè)發(fā)展目標解讀

截至2023年，國家層面對于不良資產行業(yè)系統(tǒng)性的規(guī)劃政策較少，在2021年財政部針對十三屆全國人大四次會議第3388號建議的答復提出過，要盡快建立統(tǒng)一的不良資產交易平臺有利于完善金融服務體系，規(guī)范交易行為，加強信息共享和行業(yè)監(jiān)管。同時，作為我國最大的AMC公司，中國華融在2022年公布的公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提到，公司將發(fā)揮“問題資產處置、問題項目盤活、問題企業(yè)重組、危機機構救助”四大業(yè)務功能，充分盤活存量資產，助推增量業(yè)務高質量發(fā)展。因此總體來看，國家對于不良資產規(guī)劃的總體方向主要聚焦于搭建統(tǒng)一的標準化不良資產交易平臺，以提升業(yè)務效率，同時，聚焦于盤活不良資產、幫助企業(yè)紓困解難。

3、各省市層面的政策匯總及季度

——31省市不良資產管理行業(yè)政策匯總

2021年至2023年，在全球經濟衰退預期的影響下，我國企業(yè)經營面臨重重困境，企業(yè)還債壓力較大，因此，不良資產處置的問題日漸顯現(xiàn)，為了幫助企業(yè)渡過難關，同時，促進不良資產行業(yè)標準化發(fā)展，發(fā)揮不良資產處置在盤活資產方面的優(yōu)勢作用，這兩年來我國各省市出臺了多項政策，旨在幫助各地企業(yè)紓困解難。具體來看，我國各省市不良資產相關政策主要集中在鼓勵資管公司提升不良資產處置能力，強化盤活資產的能力，最終目的均是幫助企業(yè)度過資金困境，防范潛在金融風險。

——代表性省市不良資產管理行業(yè)發(fā)展目標解讀

近年來，我國多個省市出臺了金融領域“十四五”規(guī)劃，其中，多次提到對于不良資產管理方面的規(guī)劃?？傮w來看，這些規(guī)劃主要集中在發(fā)展不良資產交易平臺，同時，提升不良資產處置能力以及盤活不良資產的能力。

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