重磅！2023年中國(guó)及31省市消費(fèi)金融行業(yè)政策匯總及解讀（全）政策是引導(dǎo)消費(fèi)金融行業(yè)有序的發(fā)展的關(guān)鍵因素

行業(yè)主要上市公司：國(guó)盛金控(002670)、海印股份(000861)、重慶百貨(600729)、北京銀行(601169)、樂(lè)信集團(tuán)(LX.US)、拍拍貸(FINV.US)、信而富(XRF.US)、宜人金科(YRD.US)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國(guó)消費(fèi)金融行業(yè)政策;各省市消費(fèi)金融行業(yè)政策;政策解讀

1、政策歷程圖

2009年，《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理方法》頒布后，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立了首批4家持牌消費(fèi)金融公司，分別在上海、北京、成都和廣州試點(diǎn)籌建。

2013年，新增10個(gè)試點(diǎn)城市，7家持牌消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)相繼成立;2014年，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》大力支持消費(fèi)金融與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作;同年京東白條推出，為用戶(hù)提供信用賒購(gòu)服務(wù)。2015年，持牌消費(fèi)金融試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全國(guó)，并下放審批權(quán)，鼓勵(lì)民資和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立;2016年，央行、銀監(jiān)會(huì)再次發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)拓展消費(fèi)金融場(chǎng)景政策鼓勵(lì)下的消費(fèi)金融高速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)無(wú)數(shù)新興互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融公司，為持牌消費(fèi)金融公司及商業(yè)銀行提供補(bǔ)充隨著消費(fèi)金融的高速擴(kuò)張，非持牌機(jī)構(gòu)的涌入，行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜，暴力催收、高利貸等違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2017年開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)行業(yè)整治力度，多項(xiàng)規(guī)范管理通知出臺(tái)，國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)金融的同時(shí)，針對(duì)校園貸、“現(xiàn)金貸”、網(wǎng)絡(luò)小貸等業(yè)務(wù)以及非持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的管理、整頓、清退;行業(yè)告別瘋狂擴(kuò)張模式進(jìn)入規(guī)范期，對(duì)非持牌機(jī)構(gòu)管控的趨嚴(yán)以及牌照發(fā)放門(mén)檻的提高，正規(guī)持牌消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。

2020年以來(lái)消費(fèi)金融行業(yè)開(kāi)始審慎放開(kāi)，行業(yè)進(jìn)入規(guī)范期。2022年監(jiān)管政策主要是對(duì)前期政策的細(xì)化。隨著對(duì)個(gè)人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的愈發(fā)重視，監(jiān)管層面持續(xù)在保護(hù)個(gè)人信息和金融消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策和規(guī)范性文件。

2、國(guó)家層面政策匯總及重點(diǎn)政策解讀

——國(guó)家層面消費(fèi)金融行業(yè)政策匯總

監(jiān)管政策主要是對(duì)這些前期政策的細(xì)化。隨著對(duì)個(gè)人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的愈發(fā)重視，監(jiān)管層面持續(xù)在保護(hù)個(gè)人信息和金融消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策和規(guī)范性文件。此外，針對(duì)近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融迅猛發(fā)展的形勢(shì)，監(jiān)管部門(mén)從保護(hù)消費(fèi)者信息安全和金融消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款經(jīng)營(yíng)和管理等方面進(jìn)行了約束和強(qiáng)化。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)一步規(guī)范信用卡經(jīng)營(yíng)。截至2023年11月國(guó)家層面消費(fèi)金融行業(yè)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

2023年6月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中，強(qiáng)調(diào)了提升新市民金融服務(wù)水平，改善縣域消費(fèi)金融服務(wù)。強(qiáng)化脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持，持續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)幫扶工作。

從消費(fèi)金融行業(yè)整體上看，縣域、鄉(xiāng)村市場(chǎng)是中低利率產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)，也是民營(yíng)銀行等主體可以服務(wù)到的群體，有利于為鄉(xiāng)村個(gè)體進(jìn)行消費(fèi)資金的籌措，政策也為消費(fèi)金融進(jìn)鄉(xiāng)村保駕護(hù)航。

3、部分省市層面的政策匯總及解讀

——部分省市消費(fèi)金融行業(yè)政策匯總

近年來(lái)，各省份消費(fèi)金融領(lǐng)域監(jiān)管政策出臺(tái)較為頻繁，行業(yè)進(jìn)入存量治理與規(guī)范監(jiān)管的時(shí)代，隨著行業(yè)分級(jí)的明確、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)和大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理工作的加強(qiáng)，消費(fèi)金融公司有望保持理性有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)部分省市消費(fèi)金融相關(guān)政策和規(guī)劃匯總?cè)缦卤硭荆?/p>

——部分省市消費(fèi)金融行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向解讀

從省市發(fā)展規(guī)來(lái)看，不同地區(qū)對(duì)消費(fèi)金融的政策側(cè)重點(diǎn)不同，例如北京的政策鼓勵(lì)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)金融相關(guān)服務(wù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù);遼寧、寧夏、天津、江蘇、河南等地鼓勵(lì)豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品和創(chuàng)新;重慶提倡規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融;廣東鼓勵(lì)強(qiáng)化消費(fèi)金融和不同業(yè)態(tài)相互融合。

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)消費(fèi)金融行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢(xún)/募投可研、IPO工作底稿咨詢(xún)等解決方案。在招股說(shuō)明書(shū)、公司年度報(bào)告等任何公開(kāi)信息披露中引用本篇文章內(nèi)容，需要獲取前 瞻產(chǎn)業(yè)研究院的正規(guī)授權(quán)。

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