重磅！2023年中國及31省市電動自行車行業(yè)政策匯總及解讀（全）多地已渡過《新國標》延長期

行業(yè)主要上市公司：愛瑪科技(603529.SH)、雅迪控股(01585.HK)、新日股份(603787.SH)、九號公司(689009.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國電動自行車行業(yè)發(fā)展重點政策匯總;中國31省市電動自行車行業(yè)政策規(guī)劃匯總;部分省市對超標電動車的過渡期管理情況

1、政策歷程圖

2019年以前，我國出臺《中國自行車行業(yè)“十二五”規(guī)劃 》、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策推動電動自行車行業(yè)發(fā)展，擴大電動自行車市場需求，而隨著不少電動自行車產(chǎn)品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標超出了原標準的規(guī)定，對消費者的生命財產(chǎn)安全造成威脅，因此，需要通過修訂現(xiàn)行標準，加強對電動自行車的管理，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2019年4月15日，《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB17761-2018)正式實施，我國電動自行車產(chǎn)品標準和質量進一步提高，行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面電動自行車行業(yè)政策規(guī)劃匯總及重點政策解讀

近幾年國家陸續(xù)出臺各類相關政策標準，如《電動自行車安全技術規(guī)范》、《關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》、《快遞暫行條例》等。2021年3月，中國自行車協(xié)會發(fā)布《關于征求團體標準(征求意見稿)意見的函》，對外賣電動自行車的研發(fā)生產(chǎn)提出了新的要求。

——GB 811-2022《摩托車、電動自行車乘員頭盔》對電動自行車行業(yè)發(fā)展的影響

根據(jù)交通部，在涉及電動車的道路交通事故中，頭部受傷致死的人數(shù)占該類事故總死亡人數(shù)的69%以上，而正確佩戴頭盔有助于減少傷亡率，可使受傷者的比例下降至70%，死亡率下降至40%。為了保障居民出行安全，2022年12月1日，《摩托車、電動自行車乘員頭盔》標準發(fā)布，已于2023年7月1日實施，該標準對電動自行車相關配套設施固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強度、吸收碰撞能量、耐穿透、護目鏡等方面進行了嚴格規(guī)定。此前，工業(yè)和信息化部指導中國文教體育用品協(xié)會制定了團體標準《電動自行車騎乘頭盔安全技術規(guī)范》，并鼓勵企業(yè)采納實施。新標準發(fā)布后，工業(yè)和信息化部于2023年3月10日組織召開會議，向重點電動自行車乘員頭盔企業(yè)、電動自行車企業(yè)及相關銷售商宣貫新標準。

該標準首次將電動自行車乘員頭盔類型和技術要求納入標準，填補了標準空白。具體來看，該標準增加了電動自行車乘員(包括駕駛人及乘坐人員)佩戴的頭盔、增加了三個安全性能指標：頭護目的耐性(霧度)、頭盔表面凸起結構的剪切力、頭盔表面摩擦力，同時，新標準中，測試用的頭型尺寸參數(shù)相對更適合亞洲人的頭型數(shù)據(jù)。

根據(jù)該標準，頭盔主要分為兩類，A類頭盔為摩托車乘員頭盔，B類頭盔為電動自行車乘員頭盔。其中，電動自行車乘員頭盔具體參數(shù)如下表所示：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市電動自行車行業(yè)政策及規(guī)劃匯總

隨著2019年4月15日《新國標》的出臺，各省市陸續(xù)出來電動車管理新規(guī)，主要對電動自行車生產(chǎn)、銷售、注冊登記、上路約束、違規(guī)處罰等方面進行約束。

——31省市電動自行車《新國標》實施后過渡期的管理

2022年是《新國標》政策實施的第三年，多城市過渡期臨時牌照失效或即將失效，電動自行車迎來新一輪換購利好小高峰。2018年1月16日工信部發(fā)布《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB17761-2018)要求自2019年4月15起強制實施，對2019年4月15日前購買不符合《新國標》的電動自行車實行3-5年過渡期管理。其中，北京、上海、天津，及廣東省、浙江省、江蘇省、福建省、廣西省、江西省等多地明確規(guī)定，過渡期內未上牌或過渡期滿后登記為臨時牌的電動自行車禁止上路行駛。部分地區(qū)結合自身實際情況，采取了延長過渡期或限制騎行區(qū)域等方式進行管理，這部分地區(qū)的換購需求將會相對減小。

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