重磅！2024年中國(guó)及31省市高鐵行業(yè)政策匯總及解讀（全） “八縱八橫”高鐵網(wǎng)快速構(gòu)建中

行業(yè)主要上市企業(yè)：中國(guó)中車(601766)、中國(guó)通號(hào)(688009)、思維列控(603508)、京滬高鐵(601816)等。

本文核心數(shù)據(jù)：高鐵政策、高鐵規(guī)劃等。

1、政策歷程圖

高鐵是是國(guó)家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)高鐵行業(yè)的支持政策較多，鼓勵(lì)高鐵技術(shù)創(chuàng)新，積極開展高速鐵路建設(shè)。

“八五”計(jì)劃(1991-1995年)至“十一五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期，國(guó)家層面主要從發(fā)展高鐵技術(shù)，建設(shè)京滬高鐵方面對(duì)高鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃;從“十二五”規(guī)劃開始，規(guī)劃明確了要積極推進(jìn)高鐵建設(shè)，且提出要建成“四縱四橫”客運(yùn)專線，并突出了加快高速鐵路成網(wǎng)這一重點(diǎn)。到“十四五”時(shí)期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面高鐵行業(yè)政策匯總

我國(guó)頒布多項(xiàng)政策促進(jìn)我國(guó)高鐵行業(yè)發(fā)展，但從2021年新頒布的政策來(lái)看，我國(guó)高鐵建設(shè)規(guī)劃中提出：對(duì)于高鐵建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好審核，合理制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足財(cái)務(wù)平衡的要求，避免過(guò)度或重復(fù)建設(shè)。具體政策如下：

——國(guó)家層面高鐵線路規(guī)劃及主要政策解讀

據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》內(nèi)容，我國(guó)高鐵線網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)原來(lái)的四縱四橫，正在完善八縱八橫鐵路網(wǎng)，并規(guī)劃到2030年，整個(gè)高鐵路網(wǎng)要達(dá)到4.5萬(wàn)公里。具體規(guī)劃內(nèi)容如下：

2021年3月，國(guó)家發(fā)改委、交通部、國(guó)家鐵路局和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)四個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，其中提到將嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌，同時(shí)對(duì)350公里/時(shí)的高鐵項(xiàng)目明確了建設(shè)門檻。這是近年來(lái)決策層首次對(duì)高速鐵路建設(shè)提出限制性要求，意味著中國(guó)高速鐵路項(xiàng)目從審批到施工全面收嚴(yán)。

——國(guó)家層面高鐵行業(yè)運(yùn)營(yíng)里程發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，年均增速達(dá)2%左右。根據(jù)2020年國(guó)鐵集團(tuán)頒布的《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》中指出，到2035年，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)7.0萬(wàn)公里左右，50萬(wàn)人口以上城市高鐵通達(dá)。

與此同時(shí)，根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年高速鐵路運(yùn)營(yíng)總里達(dá)4.5萬(wàn)公里左右，因此預(yù)計(jì)2021-2030年我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程新投產(chǎn)高鐵里程數(shù)達(dá)5100公里左右。根據(jù)《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》，到2035年，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)7.0萬(wàn)公里左右，因此預(yù)計(jì)2031-2035年我國(guó)高鐵營(yíng)運(yùn)里程新投產(chǎn)高鐵里程數(shù)將達(dá)到2.5萬(wàn)公里左右。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市高鐵行業(yè)政策匯總

目前，我國(guó)31省市大多均在“十四五”規(guī)劃中規(guī)劃了高鐵建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布了推動(dòng)高鐵建設(shè)的支持性政策，政策內(nèi)容均響應(yīng)了國(guó)家建設(shè)“八縱八橫”鐵路網(wǎng)的主要目標(biāo)，部分省市在2022年及2023年發(fā)布有管鐵路項(xiàng)目造價(jià)、具體交通圈打造規(guī)劃等。具體省市政策如下：

——31省市高鐵行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國(guó)主要省份也提出了高鐵行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，山東、湖北、江西、重慶等地提出了至2025年末的高鐵里程規(guī)劃，以上四省份高鐵里程規(guī)劃均處于2000公里以上;除此以外，也有不少省市提出新建高鐵線路條數(shù)，其中安徽、湖南、貴州規(guī)劃線路超過(guò)5條。具體發(fā)展目標(biāo)如下:

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)高鐵行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來(lái)源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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