重磅！2024年中國(guó)及31省市城市更新行業(yè)政策匯總及解讀（全）提升城市人居環(huán)境質(zhì)量是階段性發(fā)展目標(biāo)

行業(yè)主要上市公司：保利發(fā)展(600048.SH);佳兆業(yè)集團(tuán)(01638.HK);富力地產(chǎn)(02777.HK);華潤(rùn)置地(01109.HK)等

本文核心數(shù)據(jù)：城市更新行業(yè)政策;城市更新行業(yè)地方政策

1、政策歷程圖

城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑,也是最大的內(nèi)需所在，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中亦起到了引擎的作用。而城市更新作為我城鎮(zhèn)化中的重要手段之一，政策主導(dǎo)為行業(yè)的重要特征。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的情況來(lái)看，我國(guó)城市更新政策演變總體可以劃分為三大階段，“八五”到“十五”階段，我國(guó)城市開(kāi)發(fā)尚未進(jìn)入成熟階段，城市建設(shè)主要以提高居民生活環(huán)境為主，以舊區(qū)改造為輔;“十一五”到“十二五”階段，棚戶區(qū)改造、“城中村”改造為發(fā)展重心，加強(qiáng)保障性住房供給是工作實(shí)施的核心;“十三五”到“十四五”階段，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)基本完成，城市更新正式作為城鎮(zhèn)化的核心要點(diǎn)之一被提出，城市更新進(jìn)入高速發(fā)展階段。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面城市更新行業(yè)政策匯總

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)布和實(shí)施了一系列政策與指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布和實(shí)施，為城市更新行業(yè)提供了財(cái)政、技術(shù)等多方面的支持，為企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)城市更新行業(yè)的快速發(fā)展。城市更新行業(yè)主要發(fā)展政策規(guī)劃如下：

——國(guó)家層面城市更新行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2021年全國(guó)兩會(huì)，城市更新首次被寫入政府工作報(bào)告。2021年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，城市更新已升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

“十四五”規(guī)劃指出，“十四五”期間要完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。“加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能。”鑒于此，將城市更新的重點(diǎn)區(qū)域類型簡(jiǎn)稱為“三區(qū)一村”，“三區(qū)”是老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)，“一村”指城中村區(qū)域。

“三區(qū)一村”的更新目標(biāo)和特點(diǎn)各不相同。在“三區(qū)一村”更新中，“三區(qū)”和“一村”的更新難度存在巨大的差異。“三區(qū)”更新在各國(guó)普遍存在，具有國(guó)際共性。城中村承載著我國(guó)超過(guò)1億的就業(yè)大軍、新市民住房和基本生活空間，具有產(chǎn)權(quán)復(fù)雜性、功能多樣性、利益主體多元性的特點(diǎn)，有著極其沉重的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任，缺乏系統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒，因此城中村更新是城市更新的最大難點(diǎn)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市城市更新行業(yè)政策匯總

具體到地方層面來(lái)看，完善老舊小區(qū)改造是多數(shù)省份城市更新的主要內(nèi)容，而提升城市人居環(huán)境質(zhì)量是各省市發(fā)展的階段性目標(biāo)，“十四五”期間地方層面城市更新政策規(guī)劃匯總具體如下：

——31省市城市更新行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國(guó)多數(shù)省份均對(duì)城市更新行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，其中，山東、上海、安徽等省市均設(shè)立了到2025年的發(fā)展目標(biāo);四川、湖南、北京、江蘇等省市則對(duì)城市更新建設(shè)工作進(jìn)行了進(jìn)一步設(shè)計(jì)和規(guī)劃。我國(guó)其他省市對(duì)城市更新行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃解讀如下：

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)城市更新行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來(lái)源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

更多深度行業(yè)分析盡在【前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP】，還可以與500+經(jīng)濟(jì)學(xué)家/資深行業(yè)研究員交流互動(dòng)。