重磅！2024年中國(guó)及31省市高速公路行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：粵高速A(000429)、山西路橋(000755)、山東高速(600350)、招商公路(001965)、皖通高速(600012)、中原高速(600020)、福建高速(600033)、楚天高速(600035)等

本文核心數(shù)據(jù)：高速公路政策匯總;政策解讀;發(fā)展目標(biāo)匯總等

1、政策歷程圖

高速公路作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展一直受到國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注與支持。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)高速公路行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從主干線建設(shè)到國(guó)道系統(tǒng)建設(shè)再到交通網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)的變化，政策內(nèi)容涉及高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子化、高速線道建設(shè)、服務(wù)區(qū)建設(shè)、高速公路通行費(fèi)政策等內(nèi)容。

“八五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃期間，國(guó)家層面明確實(shí)行以地方為主、國(guó)家為輔的建設(shè)方針，抓好國(guó)道主干線建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展沿海運(yùn)輸繁忙地帶高速公路;“十五”計(jì)劃到“十二五”計(jì)劃期間，完善國(guó)家高速公路網(wǎng)鋪設(shè);“十三五”到“十四五”期間，在國(guó)家高速公路網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容、改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面高速公路行業(yè)政策匯總

我國(guó)高速公路主要由政府規(guī)劃建設(shè)，故相關(guān)政策走向?qū)ξ覈?guó)高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)影響較大。相關(guān)規(guī)劃的制定有利于推動(dòng)我國(guó)高速公路的建設(shè)進(jìn)程，例如《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)高速公路建設(shè)的里程制定了較為詳盡的目標(biāo)。此外，在政府具體方案的指導(dǎo)作用下，我國(guó)高速公路建設(shè)管理的規(guī)范性得以增強(qiáng)，例如《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)重點(diǎn)、管理體制、質(zhì)量監(jiān)督作出明確說(shuō)明，從而提高行業(yè)整體建設(shè)效率與管理質(zhì)量。

國(guó)家較為重視對(duì)于公路建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)利好我國(guó)高速公路建設(shè)行業(yè)整體發(fā)展。截至2024年1月，我國(guó)高速公路行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展政策匯總?cè)缦拢?/p>

——國(guó)家層面高速公路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2021年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系工作作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，其中，對(duì)于高速公路行業(yè)提出：要加快推進(jìn)國(guó)家高速公路貫通互聯(lián)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路繁忙通道擴(kuò)容改造，積極完善城市群都市圈快速網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)特大城市和城市群核心城市繞城高速、城市出入口路段、互通式立交等建設(shè)改造，并對(duì)戰(zhàn)略性通道及地方高速公路建設(shè)等作出部署;到2025年，全國(guó)高速公路建成里程將達(dá)19萬(wàn)公里。

從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)高速公路建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)包括加強(qiáng)高速公路與其他運(yùn)輸方式的銜接和融合發(fā)展，構(gòu)建快速便捷的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)高效的貨運(yùn)物流系統(tǒng)，注重科技創(chuàng)新賦能，促進(jìn)高速公路行業(yè)數(shù)字化、智能化，推動(dòng)高速公路發(fā)展由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市高速公路行業(yè)政策匯總

地方政府層面，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極印發(fā)有關(guān)政策通知推動(dòng)高速公路行業(yè)的發(fā)展。截至2024年1月，各重點(diǎn)省市高速公路行業(yè)的相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——各省市高速公路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

由于中國(guó)地理環(huán)境以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，行業(yè)整體布局密集情況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程呈正相關(guān)關(guān)系;同時(shí)，由于省際規(guī)劃等因素，高速公路企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在地域壁壘。因而從省市發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，不同地區(qū)對(duì)高速公路的政策側(cè)重點(diǎn)不同，中東部地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)在優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升繁忙路段通行能力，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”等，而西部地區(qū)和北部地區(qū)除提升高速公路里程這一基本目標(biāo)之外，另一個(gè)側(cè)重點(diǎn)在打通省與中東部地區(qū)，尤其是京津冀等城市群之間的交通聯(lián)系。

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