重磅！2024年中國及31省市移動支付行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：恒寶股份(002104)、天喻信息(300205)、數(shù)字認(rèn)證(300579)、拉卡拉(300773)、騰訊控股(00700.HK)、中國移動(600941)、中國電信(601728)等

本文核心數(shù)據(jù)：移動支付政策匯總;政策解讀;發(fā)展目標(biāo)匯總等

1、政策歷程圖

移動支付具有降低支付成本、提高支付效率和覆蓋面廣泛的特點(diǎn)，是提升金融服務(wù)可得性和踐行普惠金融的重要手段，在改善民生、支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展、推動雙向開放等方面發(fā)揮著重要作用。

中國移動支付的發(fā)展歷史可以追溯到2000年左右，當(dāng)時基于對等網(wǎng)絡(luò)(AIDA)以及移動電話的普及，出現(xiàn)了最初的移動支付業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今移動支付已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，中國移動支付行業(yè)也經(jīng)歷了從初步發(fā)展到成為全球第一大移動支付市場的巨大變革，其飛速發(fā)展離不開國家政策的支持。從整體來看，中國移動支付行業(yè)的政策發(fā)展歷程大致可分為四個階段：自由發(fā)展期、政策規(guī)范期、審慎發(fā)展期以及監(jiān)管強(qiáng)化期。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面移動支付行業(yè)政策匯總

產(chǎn)業(yè)政策方面，移動支付行業(yè)近年來得到了國家一系列相關(guān)政策的規(guī)范、支持和鼓勵。國家陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策，鼓勵移動支付行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》、《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》等產(chǎn)業(yè)政策為移動支付行業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了廣闊的市場前景，為企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

監(jiān)管內(nèi)容方面，由于支付清算行業(yè)的業(yè)務(wù)屬性決定了從業(yè)機(jī)構(gòu)必然處理大量個人信息甚至敏感信息，因而數(shù)據(jù)安全工作至關(guān)重要。國家也格外重視在網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)出境安全評估等方面的立法工作，及時彌補(bǔ)了制度短板，為后續(xù)行業(yè)走向合規(guī)發(fā)展以及監(jiān)管部門加強(qiáng)執(zhí)法提供了法律依據(jù)。此外，國家也注重強(qiáng)化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管，《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》明確提出強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，依法治理支付行業(yè)競爭中存在的排他或“二選一”行為，加強(qiáng)監(jiān)管濫用市場支配地位行為，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

——國家層面移動支付行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”時期，為促進(jìn)移動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院等監(jiān)管部門陸續(xù)發(fā)布了《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等一系列政策，重點(diǎn)推進(jìn)移動支付便民服務(wù)向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉，并對體系建設(shè)、數(shù)據(jù)安全、重點(diǎn)建設(shè)方向作出了指導(dǎo)和具體規(guī)劃。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市移動支付行業(yè)政策匯總

地方政府層面，為了響應(yīng)國家號召，各省市積極印發(fā)有關(guān)政策通知推動移動支付行業(yè)的發(fā)展。截至2024年2月，各重點(diǎn)省市移動支付行業(yè)的相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——各省市移動支付行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

從省市發(fā)展規(guī)劃來看，不同地區(qū)對移動支付的政策側(cè)重點(diǎn)不同。廣東、海南、黑龍江等邊境省份側(cè)重發(fā)展跨境移動支付，優(yōu)化跨境金融服務(wù)環(huán)境;四川、山西等地則側(cè)重拓展移動支付的覆蓋范圍，尤其重視農(nóng)村地區(qū)和公共交通領(lǐng)域的支付環(huán)境建設(shè);其他省份則重點(diǎn)集中在發(fā)展金融、提高移動支付普及率、發(fā)展移動支付提振消費(fèi)等方面。

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