重磅！2024年中國及31省市檢驗檢測行業(yè)政策匯總及解讀（全）檢驗檢測寫入20余省市“十四五”規(guī)劃

行業(yè)主要上市公司：廣電計量(002967.SZ)、開普檢測(003008.SZ)、華測檢測(300012.SZ)、電科院(300215.SZ)等。

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面檢驗檢測行業(yè)政策匯總;地方層面檢驗檢測行業(yè)政策匯總;國家層面檢驗檢測行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

1、政策歷程圖

我國檢驗檢測行業(yè)是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來，其發(fā)展進程與政府對行業(yè)的相應(yīng)政策緊密相關(guān)。

1989年之前，我國檢驗檢測行業(yè)由于受到政策限制所有商品的檢測均需由國家機構(gòu)負責(zé)，在這一階段質(zhì)量檢驗檢測行業(yè)屬于完全的國家壟斷行業(yè)。1989年之后，國家政策逐漸放開，民間資本以及第三方檢測機構(gòu)被允許進入行業(yè)，而國內(nèi)市場環(huán)境業(yè)越來越認可第三方檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果，行業(yè)由原本的國家壟斷階段逐漸進入市場競爭階段。2012年，由于之前政策的開放，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了各類水平不一的檢測機構(gòu)，為了優(yōu)化市場，國家開始鼓勵機構(gòu)進行資源整合，淘汰落后企業(yè)。2020年開始，國家開放了所有檢測領(lǐng)域，各性質(zhì)的機構(gòu)公平競爭。

2、國家層面檢驗檢測行業(yè)政策匯總及解讀

——國家層面檢驗檢測行業(yè)政策匯總

隨著我國制造業(yè)、建筑業(yè)、對外貿(mào)易等行業(yè)的快速發(fā)展，我國檢驗檢測服務(wù)的需求不斷增長。近年來，國家從檢測檢驗體系規(guī)范制定、監(jiān)督管理工作、機構(gòu)服務(wù)業(yè)態(tài)支持等多方面鼓勵社會力量參與到檢驗檢測行業(yè)中，推動行業(yè)健康發(fā)展。

——《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移推進質(zhì)量強國、制造強國建設(shè)，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，市場監(jiān)管總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合近年來檢驗檢測領(lǐng)域改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，2021年9月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并提出了四個方面的任務(wù)措施。一是著力深化改革，推動檢驗檢測機構(gòu)市場化發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐能力。三是激發(fā)市場活力，提升質(zhì)量競爭力。到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術(shù)水平高、行業(yè)信譽優(yōu)的檢驗檢測企業(yè)，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺，形成適應(yīng)新時代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗檢測新格局。

——《檢驗檢測機構(gòu)能力驗證管理辦法》解讀

能力驗證是指利用實驗室間比對方式，對檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求實施的管理手段。《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十八條規(guī)定：“省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，并公布能力驗證結(jié)果。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗證工作。”

為規(guī)范市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)組織開展的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，加強檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，保證其技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，市場監(jiān)管總局2023年4月年發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)能力驗證管理辦法》。

——國家檢驗檢測行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為統(tǒng)籌推進“十四五”時期認證認可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間，圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出了“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)：對外出具檢驗檢測報告數(shù)由2020年的5.67億份增至2025年的7.9 億份，獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量由2020年的4.89 萬家增至2025年的5.5萬家，認證從業(yè)人員數(shù)量由2020年的11.8萬人增至2025年的20萬人，檢驗檢測從業(yè)人員由2020年的141.19萬人增至2025年的20萬人，檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入由2020年的3881億元增至2025年的5000億元等多個發(fā)展目標(biāo)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市檢驗檢測行業(yè)政策匯總

作為戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，材料測試行業(yè)逐漸受到地方政府的重視。匯總31省市有關(guān)材料測試行業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容可知，政策規(guī)劃方向主要包括培育檢測檢驗企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局、加強機構(gòu)監(jiān)管，加強行業(yè)環(huán)境監(jiān)管、基于當(dāng)?shù)刂攸c戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)配套檢測三大方向。

——31省市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)》提出要完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標(biāo)準(zhǔn)計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全國各省市也積極響應(yīng)國家號召，也將檢驗檢測行寫入在各地“十四五”規(guī)劃中。

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