預見2024：《2024年中國公共服務平臺行業(yè)全景圖譜》(附市場現狀、競爭格局和發(fā)展趨勢等)

本文核心數據：中小企業(yè)公共服務平臺認定數、重點地區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺數

產業(yè)概況

1、公共服務平臺定義

公共服務平臺(Public service platform)是為了區(qū)域經濟和文化的發(fā)展，針對某類用戶群體一定時期的公共需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源共享的各類渠道，以期為此類用戶群體的公共需求提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。

2、公共服務平臺分類

當前，公共服務平臺尚未有統(tǒng)一的分類，結合現有公共服務平臺的類型形成按運營主體分、按服務內容分、按功能定位分、按服務對象分、按服務形式分五個大類。具體看，根據運營主體可分為政府主導型、企業(yè)主導型、高校/科研機構主導型及混合主導型，目前各種類型均有布局。此外根據服務內容分能夠更有針對性的明確服務需求及特征，也是當前重點的分類方式。

3、公共服務平臺的效能

公共服務平臺服務主體較多，根據不同服務主體需求的差異，其功能豐富多樣，總體看其具備資源整合與共享、信息發(fā)布與交流、服務提供與支持、交易與融資促進、創(chuàng)新推動與成果展示、監(jiān)管與規(guī)范六大功能，為公眾用戶、企業(yè)用戶等提供了便捷、高效、安全的服務體驗。

行業(yè)發(fā)展歷程：2021年以來進入高質量發(fā)展階段

目前我國公共服務平臺建設大概可以分為四個階段：20世紀90年代至2000年中國公共服務平臺孕育發(fā)展。2010年以前行業(yè)進入起步階段，該時期，國家和地方政府層面并未開展大規(guī)模的公共服務平臺示范認證工作，因此對公共服務平臺的支持力度也有限，導致各方主體建設積極性不高;2011-2020年快速發(fā)展階段，國家工信部先后于2011年和2015年開展中小企業(yè)公共服務平臺和產業(yè)技術基礎公共服務平臺等相關平臺的示范認證工作，并給予了較大力度的支持，推動了各地、各類公共服務平臺建設快速發(fā)展;2021年以后進入高質量發(fā)展階段，隨著傳統(tǒng)傳統(tǒng)行業(yè)數字化轉型加快，戰(zhàn)略新興產業(yè)成為經濟高質量發(fā)展的主要動力和抓手，我國公共服務平臺建設進入高質量發(fā)展階段。

行業(yè)政策背景：公共服務平臺建設持續(xù)規(guī)范化

為更好的促進國家和區(qū)域集群的科技進步和社會經濟發(fā)展，解決行業(yè)和各類主體在技術信息、咨詢、開發(fā)、試驗、推廣以及產品研制、設計、加工、檢測等方面的公共需求，減少重復投入、提高資源效率，近年來國家出臺多項政策支持各類公共服務平臺的建設，如數字化轉型方面，提出從2022年到2025年，圍繞100個細分行業(yè)支持300個左右數字化公共服務平臺;信息通信方面提出支持工業(yè)互聯網公共服務平臺、區(qū)塊鏈公共服務平臺、網絡安全公共服務平臺等建設。

截至2023年12月底，國家層面的公共服務平臺建設相關支持政策如下：

行業(yè)發(fā)展現狀

1、政務公共服務平臺發(fā)展完善

2020-2023年我國在線政務用戶規(guī)模及在線政務平臺使用率不斷提升。具體看截至2023年，我國在線政務服務用戶規(guī)模達9.73億人，較2022年增長4701萬人，占網民整體的89.1%。2023年全國一體化政務服務平臺加速發(fā)展，作為政府數字化轉型的重點，2023年我國在線政務服務頂層設計更加完善，根基體系更加健全，助力高質量數字政府建設穩(wěn)步推進。

政務服務能力顯著提升：當前，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺基本建成。在實名注冊用戶方面，各級政務服務平臺實名注冊用戶展網民整體比例由2017年的13.9%提升至約90%。在構建全國一張網方面，省市縣鄉(xiāng)村五級網上政務服務體系由2017年的9個地區(qū)提升至31個地區(qū)，省級依申請辦事指南發(fā)布數量由2017年的不足4萬項提升至7萬項。在簡審批優(yōu)服務方面，省級政府行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例由2017年的不足30%提升至92.5%。

民生服務方面教育醫(yī)療發(fā)展：各地區(qū)各部門依托全國一體化政府服務平臺，推進平臺與群眾衣食住行、日常生活和社會公共服務等深度融合，全國中小學(含教學點)聯網率已達100%;國家醫(yī)保信息服務平臺建成運行，醫(yī)保碼全國用戶超10億人，接入定點醫(yī)藥機構超過80萬家。

2、企業(yè)公共服務平臺加速發(fā)展

基于對企業(yè)服務水平的提升及服務效率的提高，基于我國最多的企業(yè)群體中小微企業(yè)，搭建了國家中小企業(yè)公共服務平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級產業(yè)技術基礎公共服務平臺等。截至2023年底，累計認證國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(有效期)773家，國家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(有效期)455家，國家級產業(yè)技術基礎公共服務平臺(有效期)244家。

3、公共服務平臺招投標項目現狀

從公共服務平臺中標-成交項目量看：近年來，隨著我國公共服務平臺建設進度加快，招標-中標項目量較多且呈持續(xù)上漲趨勢，2020年中國公共服務平臺中標-成交項目量為25505個，至2023年上漲至57277個。

從公共服務平臺中標-成交項目金額看：從2023年我國公共服務平臺中標-成交項目金額分布來看，主要集中在20-50萬之間，成交項目量為14768個，其次是20萬以內和50-100萬的項目，成交項目量分別為12084個和11784個。300萬以上的項目則相對較少，主要原因在于成交項目主要是維護、升級、單一設備/服務等相關內容的采購，因此項目金額較低。

行業(yè)競爭格局

從平臺競爭格局看，當前我國公共服務平臺以政務服務平臺發(fā)展最為完善，與此同時針對龐大中小微企業(yè)群體，其公共服務平臺的服務能力及服務水平逐漸提高，成為當前企業(yè)公共服務平臺的重要板塊。

從區(qū)域競爭格局看，我國公共服務平臺中標-成交項目區(qū)域分布較為集中，TOP10省份項目量合計占比達88.7%，其中河南省占據了52.8%的份額，其余各地區(qū)公共服務平臺中標-成交項目發(fā)展較為均衡。

發(fā)展痛點及對策建議：下游需求與國產替代為關鍵驅動力

近年來，中國電子、汽車、光伏等產業(yè)的發(fā)展迅速，公共服務平臺需求空間廣闊;隨著資源稀缺性的加劇和環(huán)保意識的提升，貴金屬的二次回收和再加工已經成為可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在技術進步、環(huán)保、市場需求增長等多重因素的推動下，中國公共服務平臺產業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術創(chuàng)新力度，企業(yè)競爭力增強，國產替代將逐漸成為公共服務平臺產業(yè)的新動力;此外，越來越多的企業(yè)在探索和采用非公共服務平臺作為替代品，如非貴金屬催化材料等，以降低成本、提高可持續(xù)性和改善供應鏈穩(wěn)定性。

公共服務平臺的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會各方通過整合資源、優(yōu)化流程、加強數據安全、提高智能化水平、加強社會參與和監(jiān)督等措施，推動公共服務平臺不斷發(fā)展和完善。

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