“十三五”智慧城市投資超5000億 中國(guó)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化瓶頸分析

 隨著城市發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)，單一的管理主體已無法滿足城市公眾多元化的需求，傳統(tǒng)的政府管理模式逐漸不能滿足城市市民的需要。激烈的變化和挑戰(zhàn)刺激著人們對(duì)當(dāng)代大城市的思考，構(gòu)成了傳統(tǒng)城市管理向城市治理變革的背景。智慧城市已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。電子政務(wù)系統(tǒng)、信息化城市管理模式、網(wǎng)格化城市管理模式是未來城市管理數(shù)字化的主要發(fā)展方向。

智慧城市管理體系是基于物聯(lián)網(wǎng)、傳感、感知世界，基于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)，將信息傳遞到各個(gè)部門當(dāng)中，對(duì)數(shù)字城市的信息進(jìn)行展現(xiàn)，向各個(gè)應(yīng)用部門反饋這些信息。應(yīng)用智慧化城市管理系統(tǒng)，有助于實(shí)現(xiàn)管理的有序及社會(huì)的和諧，能夠大大降低政府公共服務(wù)的成本，提升公共服務(wù)效率和水平。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國(guó)智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2015年9月，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。目前，住建部正在制定中的“十三五”規(guī)劃對(duì)智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。

一、 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程分析

就目前來看，我國(guó)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度還較低，截至2014年5月8日，國(guó)家針對(duì)智慧城市建設(shè)僅出臺(tái)了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：智慧城市總體框架和技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)于2013年12月由中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布。

不過，隨著國(guó)家對(duì)智慧城市建設(shè)重視程度的提升，其標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程也在加快。2014年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“部IC卡中心”)作為主編單位，全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)智標(biāo)委”)歸口管理單位的《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第3部分：建設(shè)管理》啟動(dòng)征集參編單位工作，面向行業(yè)內(nèi)公開征集標(biāo)準(zhǔn)參編單位，智慧城市、智慧社區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及應(yīng)用等企事業(yè)單位、科研院所均可參與標(biāo)準(zhǔn)編制。

據(jù)悉，《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》將是我國(guó)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也將第一次對(duì)我國(guó)智慧城市的建設(shè)、管理等進(jìn)行規(guī)范，建立我國(guó)統(tǒng)一、科學(xué)合理的智慧城市模型和建設(shè)管理指標(biāo)，為各地進(jìn)行智慧城市建設(shè)程度、水平和效益評(píng)估提供統(tǒng)一依據(jù)，為有需求的地方擴(kuò)展和建立各自的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供基礎(chǔ)，也將為我國(guó)主管部門從整體上綜合分析各城市智慧城市規(guī)劃和建設(shè)提供統(tǒng)一維度。

二、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)力分析

政府是智慧城市建設(shè)的主要推動(dòng)者，也是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要推動(dòng)者，智慧城市建設(shè)需求的不斷增長(zhǎng)是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要推動(dòng)力，隨著需求的增長(zhǎng)，市場(chǎng)參與者增加，從而帶來一系列的管理和評(píng)判問題，標(biāo)準(zhǔn)的建立能夠使得這些問題的解決有章可循，從而起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。

三、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)智慧城市建設(shè)中小企業(yè)的影響

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于智慧城市建設(shè)中小企業(yè)的影響是兩方面的：好的方面是促進(jìn)中小企業(yè)提升自我，在遵守市場(chǎng)準(zhǔn)則的同時(shí)也對(duì)于企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極影響;不好的方面在于，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程也是行業(yè)壁壘形成的過程，過高的壁壘對(duì)于中小企業(yè)來說意味著經(jīng)營(yíng)成本的上升甚至市場(chǎng)的淘汰。

四、 智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化壁壘形成及走勢(shì)預(yù)判

就目前的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程來看，尚處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是圍繞智慧城市建設(shè)技術(shù)、建設(shè)程度、水平和效益評(píng)估等方面進(jìn)行規(guī)范。

前瞻認(rèn)為，由于我國(guó)智慧城市建設(shè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)化程度也較低，已出臺(tái)以及即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)必定還存在一些不完善的地方，未來標(biāo)準(zhǔn)走勢(shì)將以細(xì)化和完善為主。另外，我國(guó)已出臺(tái)以及即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)都主要是針對(duì)智慧城市建設(shè)前和建設(shè)過程中的一些規(guī)范，前瞻預(yù)計(jì)未來標(biāo)準(zhǔn)走勢(shì)將還會(huì)涵蓋到建設(shè)完成后的一些維護(hù)、調(diào)整等方面的內(nèi)容。

五、關(guān)于智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化瓶頸的推薦解決路徑

圖表1：前瞻關(guān)于智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化瓶頸的推薦解決路徑

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理